Приоритеты в сфере ЖКХ определяют профессионалы

Четвертый состав краевого Общественного экспертного совета по качеству услуг ЖКХ в Приморском крае: первые итоги работы

 

Не будет преувеличением сказать, что решения, связанные с работой предприятий жилищно-коммунального комплекса, касаются подавляющего большинства граждан. В этих условиях как никогда важная «обратная связь» со стороны экспертов и общественности, ведь принять взвешенное решение в столь чувствительной области, как ЖКХ, можно только с учетом мнения всех заинтересованных сторон. В Приморском крае налаживать диалог между органами власти, населением, ресурсоснабжающими организациями и управляющими компаниями помогает сформированный при губернаторе Общественный экспертный совет по качеству услуг ЖКХ.

О наиболее актуальных вопросах, которые обсуждают общественники, в интервью Деловой газете «Золотой Рог» рассказал председатель ОЭС по качеству услуг ЖКХ в Приморском крае Игорь ОБУХОВ.

Задачи поставлены, работа идет

- Четвертый состав Общественного экспертного совета по качеству услуг ЖКХ в Приморском крае, состоящий из 12 экспертов, начал свою работу в начале 2017 года. Каковы основные итоги работы обновленного ОЭС за этот период? Какие темы были в центре внимания экспертов? 

- Говоря о деятельности нашего совета, мне в первую очередь хотелось бы отметить преемственность: восемь членов четвертого состава ОЭС по качеству услуг ЖКХ ранее уже участвовали в его работе. Все, кто вошел в обновленный совет, обладают необходимой компетенцией, поэтому быстро включились в работу, сформировали рабочие группы внутри совета. На сегодняшний день мы провели уже шесть заседаний ОЭС по качеству услуг ЖКХ и более 10 заседаний созданных внутри совета рабочих групп.

Итоги работы за полугодие мы намерены подвести на заседании ОЭС в августе. Основные темы, которые мы обсуждали с начала работы нового состава совета, касались развития и модернизации жилищно-коммунального комплекса Приморского края, энергосбережения и энергоэффективности, предоставления качественных услуг водоснабжения и водоотведения, благоустройства городских территорий. Есть и проблемные вопросы, связанные с конкретными проектами: например, недавно мы обсуждали ситуацию с подключением к теплоснабжению микрорайона Солнечная долина в пригороде Владивостока.

Так как общественные экспертные советы, в том числе ОЭС по качеству услуг ЖКХ в Приморском крае, созданы при губернаторе, то и задачи перед нами ставит глава региона. С другой стороны, мы призваны выявлять волнующие жителей Приморья вопросы и доносить их до представителей власти. На мой взгляд, такая помощь со стороны общественности очень важна: она позволяет решать важные вопросы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, учитывая интересы жителей края.     

- Внутри Общественного экспертного совета по качеству услуг ЖКХ были сформированы две рабочие группы. Какие вопросы находятся в центре внимания каждой из них?   

- С учетом опыта предшествующей деятельности ОЭС по качеству услуг ЖКХ было решено создать две рабочие группы – «Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса Приморского края», которую возглавляет Алексей БОНДАРЬ, и «Общественный контроль в ЖКХ», руководителем которой является Александр СМЫШЛЯЕВ.  Кроме того, каждый член экспертного совета имеет право создать собственную рабочую группу по тому или иному вопросу, включив в нее как своих коллег по ОЭС, так и экспертов, не входящих в совет. На сегодняшний день таких привлеченных экспертов уже около 20: наш совет не «закрывается» и всегда готов обсуждать актуальные вопросы с компетентными людьми. И как показала практика работы прежних составов совета, заинтересованные эксперты впоследствии могут стать членами ОЭС.   

Основными направлениями работы рабочей группы «Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса Приморского края» являются: предоставление качественных услуг организациями водопроводно-коммунального хозяйства, вопросы энергосбережения и повышения энергоэффективности, модернизация объектов ЖКХ в Приморском крае в рамках реализации энергосервисных договоров  и концессионных соглашений с привлечением внебюджетных средств, комплексное развитие и создание комфортной городской среды, энергоэффективный капитальный ремонт МКД (многоквартирные дома), использование элементов «Умного города» при развитии городской среды, оценка обеспечения коммунальной инфраструктурой при разработке мастер-плана развития Владивостока в рамках российско-японского сотрудничества, развитие коммунальной инфраструктуры муниципальных образований и территорий опережающего развития, модернизация коммунальной инфраструктуры за счет частных инвестиций, установка общедомовых приборов учета в МКД.

Основными направлениями работы рабочей группы «Общественный контроль в ЖКХ» являются: управление МКД, безопасность эксплуатации зданий и сооружений, тарифообразование на оказываемые коммунальные услуги, оценка деятельности управляющих организаций, формирование ответственного отношения собственников к жилищному фонду, изменение с 2017 года правил учета ОДН в МКД, качество работы регионального оператора капитального ремонта, осуществление общественного контроля за соблюдением жилищно законодательства в интересах собственников жилых помещений.

ОДН и капремонт всегда в центре внимания

- Рассматривал ли Общественный экспертный совет по качеству услуг ЖКХ в Приморском крае ситуацию с изменением порядка расчета общедомовых начислений (ОДН) за коммунальные услуги? Какие меры, помимо утверждения новых нормативов, необходимо предпринять для того, чтобы расчет ОДН был понятным и прозрачным для всех собственников жилья?

- Федеральный закон №261 «Об энергосбережении», предусматривающий повсеместную установку общедомовых и индивидуальных приборов учета, действует достаточно давно. Но к предусмотренным законодательством ужесточающим санкциям многие собственники оказались не готовы, а кроме того, возникли вопросы, связанные с тем, на какие цели пойдет переплата по ОДН.

Проанализировав практический эффект от применения нового порядка расчета общедомовых начислений за холодную и горячую воду и электроэнергию, который вступил в силу с 1 января, наш экспертный совет обратился к губернатору Приморского края Владимиру МИКЛУШЕВСКОМУ с предложением поддержать инициативу о приоритете показаний приборов учета над нормативами при расчете платы за содержание жилого помещения расходов на коммунальные услуги в многоквартирном доме. Кроме того, советом была отмечена и необходимость мотивирования собственников помещений к установке общедомовых и квартирных приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов, а также приборов учета потребления ресурсов на ОДН.

- Оценивает ли Общественный экспертный совет по качеству услуг ЖКХ деятельность регионального оператора капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края? Считаете ли вы исполнение региональной программы капремонта успешным? Есть ли, на ваш взгляд, потребность в увеличении объема работ в рамках данной программы, в ее дополнительном финансировании?     

- Деятельность регионального оператора капитального ремонта находится под особым вниманием и контролем совета с момента создания Фонда капитального ремонта МКД в Приморском крае. В настоящее время совместно с ОЭС по обеспечению качественным жильем в Приморском крае мы создали межотраслевую рабочую группу по капитальному ремонту жилого фонда и энергоэффективности, которая провела уже два совместных заседания. Основные вопросы, которые там обсуждались и которые вызывают определенную обеспокоенность, – это качество системы управления Фондом, контроль качества и расчета стоимости капремонта, а также открытость и доступность информации о работе регионального оператора для жителей Приморья. Предложения по улучшению ситуации с открытостью информации мы направили губернатору Приморского края. Что касается формирования смет по капремонту, коллегами из ОЭС по обеспечению качественным жильем в Приморском крае разработана и предлагается региональная методика расчета стоимости капремонта, понятная гражданам.

Актуальным вопросом остается также повышение энергоэффективности отремонтированных домов, что позволило бы снизить потребление энергоресурсов и, соответственно, платежи жильцов. На наш взгляд, при проведении капитальных ремонтов в МКД необходимо уделять больше внимания энергоэффективности, а ее аудит до и после капремонта должен стать необходимым условием приемки выполненных работ. 

Добавлю, что два представителя общественного экспертного совета по качеству услуг ЖКХ в Приморском крае входят в органы, влияющие на реализацию программы капремонта. Заместитель председателя нашего ОЭС Алексей Бондарь вошел в состав комиссии по предварительному отбору подрядных организаций при проведении капремонта МКД в Приморском крае, а Сергей САДОВОЙ, являвшийся председателем одного из предыдущих составов совета, включен в состав конкурсной комиссии по отбору кандидата на замещение должности руководителя краевого Фонда капитального ремонта МКД.

Программы под контролем экспертов

- Контролирует ли возглавляемый вами экспертный совет реализацию приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» в Приморском крае? Насколько активно приморцы принимают участие в данной программе? Есть ли сложности, препятствующие реализации данной программы в муниципалитетах?

- Очень радует, что этот проект появился. Он необходим нашим городам. Но сегодня, в первый год действия проекта, важно отладить механизм его работы. Поэтому уже на первом заседании ОЭС по качеству услуг ЖКХ в феврале мы рассмотрели и принципиально одобрили проект подпрограммы «Формирование современной городской среды муниципальных образований Приморского края» в рамках государственной программы «Обеспечение доступным жильем и качественными услугами ЖКХ населения Приморского края» на 2013-2020 годы.

В перспективе своей основной задачей мы видим мониторинг реализации предусмотренных мероприятий: как и всем приморцам, нам хочется, чтобы проект «Формирование комфортной городской среды» был реализован без сбоев. В ближайшее время планируем изучить конкурсную документацию по ландшафтно-парковой зоне в ДВФУ и скверу у памятника адмиралу Невельскому. Добавлю, что в комиссию при администрации Приморского края по созданию комфортной городской среды вошел член нашего экспертного совета Анатолий СЛАУТЕНКО. 

Так как проект стартовал весной, то срок, отведенный на подготовку документов для объектов,    реализуемых в 2017 году,  был небольшим. Но программа создания комфортной городской среды рассчитана на пять лет, и ключевым становится вопрос открытости при формировании плана программы по каждому муниципалитету. Люди должны понимать алгоритм ее работы, знать, какие документы, в какой срок необходимо подготовить и куда их отнести, на какие мероприятия деньги выделят в этом году, а на какие – в следующем. Кроме того, есть ряд вопросов, которые нуждаются в законодательной проработке, и задача нашего ОЭС – обратить на них внимание.

- Оценивает ли Общественный экспертный совет по качеству услуг ЖКХ в Приморском крае выполнение инвестиционных программ организаций, от которых зависит тепло-, электро- и водоснабжение населения Приморья, а также обоснованность тарифов на услуги данных организаций?

- Инвестиционные программы являются основным рабочим документом компаний, поставляющих ресурсы и выставляющих квитанции потребителям. Этот документ дает представление как гражданам, так и частным инвесторам, чего хочет достичь организация через несколько лет. Кроме того, инвестпрограмма позволяет найти баланс между интересами ресурсоснабжающих компаний, государства и граждан.

Однако сегодня из 103 ресурсоснабжающих организаций, работающих в Приморском крае, только четыре имеют инвестиционную программу. Еще у нескольких организаций инвестпрограммы разработаны, но не прошли утверждение. Поэтому позиция ОЭС по качеству услуг ЖКХ, которую мы довели до губернатора Приморского края, однозначна: органы власти в крае и на местах должны всячески стимулировать разработку и принятие инвестиционных программ предприятиями сферы ЖКХ.

Анализируя имеющиеся инвестпрограммы, эксперты из нашего совета соотносят их показатели с плановыми показателями, а также с нормативными значениями. И этот анализ показывает, что на предприятиях существует серьезный резерв для экономии воды, электричества и тепловой энергии. Это и потери в сетях, и удельные расходы топлива и электричества на выработку тепловой энергии. Для жителей края такая экономия будет означать как минимум сдерживание, а возможно, и снижение тарифов. Добавлю, что представители ОЭС по качеству услуг ЖКХ входят в комиссию при администрации Приморья, которая оценивает и утверждает инвестиционные программы.

- Насколько широко в Приморье распространена практика концессионных соглашений в сфере ЖКХ? В чем ее преимущества для инвесторов и населения? Есть ли проблемы при реализации концессионных соглашений?

- Основные задачи, которые стоят перед комплексом ЖКХ сегодня, – это повышение комфорта проживания граждан и развитие коммунальной инфраструктуры. Однако законодательство предлагает ограниченное количество путей решения этих задач, и концессионные соглашения – один из них. Концессия предполагает строительство объекта – например, котельной – на деньги частного инвестора. После того, как инвестор вернет вложенные в проект средства, объект передается в собственность муниципалитета. В концессионном соглашении присутствует и третья сторона – власти региона, поскольку именно они устанавливают долгосрочные тарифы.                 

Вопрос концессионных соглашений в сфере ЖКХ уже несколько раз обсуждался на заседаниях рабочих групп нашего совета с участием представителей КГУП «Приморский водоканал» и КГУП «Примтеплоэнерго». Но пока Приморье заметно отстает от других регионов в плане внедрения концессий: есть лишь один такой проект, связанный с модернизацией системы теплоснабжения поселка Сибирцево. 

Поэтому реализация проектов в сфере ЖКХ посредством концессии для совета сегодня выходит на первый план. Бюджетные средства ограничены, а привлечение займов в банках означает необходимость уплаты процентов в дальнейшем. В то же время в сфере концессионных соглашений остается еще немало законодательных барьеров, хотя многие «узкие места» успешно «расшиваются» благодаря поправкам в федеральные и краевые законы, а для участников концессионных соглашений предусмотрены определенные льготы. Следует заметить, что важным условием привлечения концессионеров является наличие у муниципальных образований утвержденных и актуальных схем тепло- и водоснабжения, где обозначены перспективы развития города, района или поселения. Инвестору важно понимать, куда будет двигаться условный город или поселок и какое количество воды, тепла или электричества будет необходимо его жителям через несколько лет.               

Сотрудничество, нужное всем

- Учитывается ли мнение членов Общественного экспертного совета по качеству услуг ЖКХ в Приморском крае представителями органов власти, принимающих решения по вопросам, связанным с работой жилищно-коммунального комплекса Приморья?

- Безусловно, один из критериев работы совета – это то, отражены ли наши рекомендации в принятых нормативно-правовых актах. По опыту работы предыдущих составов ОЭС по качеству услуг ЖКХ могу сказать, что предложения экспертов находят свое отражение в принимаемых администрацией Приморского края документах.   

- С какими общественными организациями и государственными структурами взаимодействует ОЭС по качеству услуг ЖКХ в Приморском крае при обсуждении тех или иных вопросов?

- Начну с того, что многие руководители общественных организаций, работающих в сфере ЖКХ, входят в состав нашего экспертного совета. По многим вопросам, таким как мониторинг программ капитального ремонта МКД или благоустройство городских территорий, мы тесно взаимодействуем с региональным отделением Общероссийского народного фронта – рабочей группой «Качество повседневной жизни».

Тесно сотрудничаем и с вновь сформированной Общественной палатой Приморского края: представители ОЭС по качеству услуг ЖКХ вошли в состав двух экспертно-консультативных групп при ОП ПК. При этом наши функции четко разделены: совет занимается общественным мониторингом работы предприятий отрасли ЖКХ и реализации тех или иных программ, а Общественная палата дает «обратную связь» от населения. Хорошие рабочие отношения сложились с Государственной жилищной инспекцией Приморского края и ее руководителем Сергеем МАНДРЫКО, который выступил инициатором подготовки общественных жилищных инспекторов в Приморском крае – это реальное вовлечение населения в процесс контроля за работой организаций в сфере ЖКХ. В свою очередь, рабочая группа по общественному контролю в сфере ЖКХ, созданная внутри нашего экспертного совета, активно взаимодействует с муниципалитетами Приморского края.   

- Каким образом формируется повестка заседаний совета, кто предлагает темы для обсуждения? Какие вопросы возглавляемый вами экспертный совет планирует рассмотреть на ближайших заседаниях?

- Еще на первом организационном заседании, которое состоялось 13 февраля, наш совет сформировал план работы на несколько месяцев вперед. Этого плана мы и придерживаемся, иногда отклоняясь в сторону расширения повестки: появляются дополнительные темы, обсудить которые важно именно сейчас. С участием членов экспертного совета проводится достаточно много выездных совещаний. 

Из вопросов, которые мы уже затронули, в ближайшее время планируем вернуться к обсуждению концессионных соглашений. Также среди тем ближайших заседаний инвестиционная программа КГУП «Примтеплоэнерго», осуществление общественного контроля в сфере ЖКХ.   

Досье "Золотого Рога":

Четвертый состав Общественного экспертного совета по качеству услуг ЖКХ в Приморском крае:

БАКАЛ Александр Петрович – заместитель председателя товарищества собственников жилья «Океан-Центр»;

БОНДАРЕНКО Наталья Валентиновна (секретарь совета) – председатель правления товарищества собственников жилья «Бамовцы»;

БОНДАРЬ Алексей Юрьевич (заместитель председателя совета)  – руководитель направления «энергоэффективность и ЖКХ» департамента прикладных проектов макрорегионального филиала «Дальний Восток» публичного акционерного общества «Ростелеком»;

ЗЕМЛЯНАЯ Нина Викторовна – профессор кафедры инженерных систем зданий и сооружений Инженерной школы федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный федеральный университет»;

КОЛЕМАГИНА Анна Александровна – председатель правления товарищества собственников жилья «Военное шоссе»;

ОБУХОВ Игорь Валентинович (председатель совета) – генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Инжиниринговая компания «ДВ-Энерго»;

САДОВОЙ Сергей Николаевич – директор автономной некоммерческой образовательной организации «Дальневосточный институт экономики и развития ЖКХ»;

САМАРИН Владимир Ильич – специалист в сфере обеспечения безопасности при эксплуатации жилых объектов, пенсионер;

СЛАУТЕНКО Анатолий Васильевич – директор общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Фрунзенского района»;

СМЫШЛЯЕВ Александр Михайлович – директор Приморской автономной некоммерческой организации «Информационно-методический центр «Тихоокеанский проект»;

СОЛОМЕННИК Сергей Федорович – профессор кафедры нефтегазового дела и нефтехимии Инженерной школы федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный федеральный университет»;

ЭЙБЕРМАН Вера Арсеньевна – директор общества с ограниченной ответственностью «Ваш Бизнес-Партнер».

Александр САЛКОВ.

Газета "Золотой Рог", Владивосток 

 

Автор:
 
По теме
Во Владивостоке состоялось заседание Общественного совета по вопросам ЖКХ при администрации города - Администрация г.Владивосток Все фото Во Владивостоке накануне, 5 июля , состоялось очередное заседание Общественного совета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства при администрации города.
06.07.2017
 
 
Уполномоченный при Губернаторе Приморского края приняла участие в заседании координационного совета по вопросам реализации государственной программы приморского края «Развитие образования Приморского края» на 2013-2020 годы,
29.06.2017
Состоялось заседание Межведомственного совета по защите прав потребителей Приморского края - Роспотребнадзор Состоялось заседание Межведомственного совета по защите прав потребителей Приморского края 29 июня 2017 года на площадке администрации Приморского края прошло очередное заседание Межведомственного совета по защите
29.06.2017
 
Ссылка на теруправление обязательна   21.06.2017   №5314   В Администрации Приморского края состоялось заседание Общественного экспертного совета по экономической политике в Приморском крае.
21.06.2017
 
 
 
AF4A3468.jpg - Администрация Приморского края Взаимодействие Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края с органами местного самоуправления обсуждалось в рамках селекторного совещания, которое провел вице-губернатор края Гагик Захарян.
24.05.2018 Администрация Приморского края
minstroyrf.ru В июне россияне начнут платить за жилье по новым квитанциям, следует из приказа Минстроя, который начнет действовать с 26 мая.
23.05.2018 Деловой еженедельник Конкурент
primorsky.ru/И. Новиков В Приморье подготовка к новому отопительному сезону началась во всех муниципалитетах — уже утверждены ремонтные программы, определены контрольные сроки выполнения работ.
22.05.2018 Деловой еженедельник Конкурент
В первых числах мая батареи в домах уссурийцев остыли. О том, как прошел осенне-зимний период в нашем округе, мы беседуем с главным инженером УМУПТС Евгением Шемчуком.
13.05.2018 Уссурийская газета Коммунар
"Ивушку" прикрыли за многочисленные нарушения Фото: Юлия ДУБИНА - КП Владивосток Пьяная расправа над 40-летней женщиной породила массу слухов Юлия ДУБИНА Про маленький, 10-тысячный, затерявшийся в предгорьях Кавказского заповедника, поселок Псебай в последние дни не говорил разве что ленивый.
24.05.2018 КП Владивосток
Мотоциклист на Kawasaki ночью, 22 мая, на перекрестке улиц Некрасова-Орджоникидзе проигнорировал требование дорожного знака «Уступи дорогу» и попытался проскочить перед автомобилем Honda Fit.
23.05.2018 Уссурийская газета Коммунар
При этом суд первой инстанции в Находке принял самооборону за хладнокровную расправу Милана СОКОЛ Приморский краевой суд оправдал жительницу Находки, обвиняемую в убийстве мужа.
23.05.2018 КП Владивосток
​Новая жизнь дома Асеева - Новая газета во Владивостоке Заповедный уголок старого Владивостока на Пушкинской должен стать «культурным кварталом» Во Владивостоке создается литературный музей.
24.05.2018 Новая газета во Владивостоке
​«Прям Канны!» - Новая газета во Владивостоке Мосгорсуд снова оставил под домашним арестом фигурантов дела «Седьмой студии» Впервые с момента начала следственных действий все фигуранты дела оказались в одном зале суда:
24.05.2018 Новая газета во Владивостоке
Театр драмы им. В.Ф. Комиссаржевской 25 мая в 18.30 - драма «Маскарад» (14+).
24.05.2018 Уссурийская газета Коммунар
Поезд - Deita.Ru Электропоезд №6016/6008 сообщением «Ружино — Спасск-Дальний — Уссурийск — Владивосток» изменит расписание из-за ремонтных работ, об этом DEITA.RU сообщили в ОАО «Экспресс Приморья».
23.05.2018 Deita.Ru
Приморцев научат уличным видам спорта - ИА SportPrimorye.Ru По информации департамента по делам молодежи, эксперты по экстремальным субкультурам познакомят молодых жителей Лучегорска, Уссурийска и Дальнегорска с такими направлениями, как стрит воркаут, слэк-лайн, хип-хоп и дэнс-хол.
24.05.2018 ИА SportPrimorye.Ru
Врио губернатора Приморья Андрей Тарасенко встретился с командой "Спартак-Приморье", занявшей первое место в Чемпионате России по баскетболу среди мужских команд Суперлиги – Первого дивизиона сезона 2017/2018 годов.
24.05.2018 Прогресс Приморья
В добрый путь - Законодательное Собрание В школах Приморского края звучат последние звонки. В этом году более восьми тысяч одиннадцатиклассников покидают стены учебных заведений.
24.05.2018 Законодательное Собрание
Сегодня в ночь дорожные бригады муниципального предприятия «Содержание городских территорий» начнут аварийно-восстановительный ремонт на улице Снеговой, на участке от таксопарка до Дальхимпрома.
24.05.2018 Администрация г.Владивосток