Новости города БезФормата.Ru
Владивосток
Главные новости
 
Задать вопрос?

Рыбалка – бесплатно, но не везде и не для всех

Поправки в законопроект о любительском рыболовстве рассматривались на совещании в профильном комитете Совета Федерации - Fishnews.Ru
Сенатор от Приморского края Людмила ТАЛАБАЕВА - Fishnews.Ru
Член Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Константин СЛЫЩЕНКО - Fishnews.Ru
Главный советник департамента экономического и социального законодательства государственно-правового управления президента Павел ПАВЛОВ - Fishnews.Ru
Начальник отдела департамента судостроительной промышленности и морской техники Минпромторга Александр ЧУМАК - Fishnews.Ru
Директор департамента регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры (рыбоводства) Минсельхоза Евгений КАЦ - Fishnews.Ru
Представитель ОНФ Арсланбек ЧЕРКЕСОВ - Fishnews.Ru
Руководитель секции «Рыбохозяйственный комплекс» экспертного совета профильного комитета СФ Владимир ИЗМАЙЛОВ - Fishnews.Ru
Специалист департамента экономического законодательства Минюста Татьяна БЕЛИНКИС - Fishnews.Ru
Начальник управления организационно-правового, кадрового обеспечения и контроля Ассоциации «ГКО Росрыбхоз» Григорий ШАЛЯПИН - Fishnews.Ru
Фото: cdn.fishnews.ru

Поправки в законопроект о любительском рыболовстве рассматривались на совещании в профильном комитете Совета Федерации. Участники обсуждения указали на недостатки документа, но сошлись во мнении, что еще есть время для его доработки.

Законопроект не без недостатков

16 февраля в Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию прошло совещание, посвященное подготовке ко второму чтению проекта федерального закона «О любительском рыболовстве». Сенатор от Приморского края Людмила Талабаева напомнила, что Госдума приняла законопроект в первом чтении еще в декабре 2013 г. С тех пор документ неоднократно дорабатывался и корректировался с привлечением общественности.

Как сообщает корреспондент Fishnews, участники совещания обсудили подготовленные Минсельхозом поправки к законопроекту . По словам члена Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Константина Слыщенко, они в корне меняют изначальный подход к любительскому рыболовству, «потому что платность практически уходит». Депутат рассказал, что законопроект уже включен в план работы комитета в марте. «Мы должны в этом году, как говорится, кровь из носу, но закон принять», – подчеркнул он.

Главный советник департамента экономического и социального законодательства государственно-правового управления президента Павел Павлов отметил, что буквально накануне председатель верхней палаты Валентина Матвиенко подняла вопрос о качестве подготавливаемых законопроектов перед главой правительства Дмитрием Медведевым. «Хотелось бы, чтобы в данном случае, когда мы рассматриваем столь важный законопроект, его подготовили качественно, выдержанно, без тех недостатков, которыми часто грешат наши законодательные инициативы», – предупредил он, приведя примеры неточных и даже неграмотных формулировок некоторых норм.

«Все-таки и поправки и сам законопроект продолжают грешить качеством юридического материала», – выразил мнение Павел Павлов, предложив доработать их в правительстве либо на парламентской площадке. Замечания уточняющего характера на совещании высказали и представители Минэкономразвития и Минюста, отметив, что концептуальных возражений по редакции Минсельхоза у них нет.

Неожиданный взгляд на законопроект оказался у начальника отдела департамента судостроительной промышленности и морской техники Минпромторга Александра Чумака. «В проекте закона и поправках отведена определенная роль средствам добычи, таким как сети, но не сказано ничего о средствах обеспечения рыбной ловли. Я имею в виду, например, маломерный флот, то есть плавсредства, которые может в принципе наша промышленность выпускать из различных материалов – металл, сплавы, композиты. Об этом тоже ничего не сказано», – заявил он. Возможности для отечественных заводов Минпромторг видит и в производстве моторов для маломерных судов, с возможным переходом к экспорту такой техники.

Сети, правила и отказ от РПУ

Выступавший от лица разработчика поправок директор департамента регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры (рыбоводства) Минсельхоза Евгений Кац озвучил ключевые положения законопроекта. По его словам, в документе закрепляется право граждан на осуществление любительского рыболовства на водных объектах свободно и бесплатно с учетом ограничений, предусмотренных в законе.

Институт рыбопромысловых участков для организации спортивно-любительского рыболовства будет исключен. Хотя на отдельных территориях РПУ сохранятся до окончания срока действия договоров, но только по некоторым видам водных биоресурсов.

Законопроект устанавливает конкретный перечень ограничений рыболовства, в том числе для подводной охоты. Для любительского рыболовства будут разработаны отдельные правила и предусмотрена суточная норма вылова на человека, которая не будет распространяться на спортивно-физкультурные мероприятия.

Появятся строгие требования по использованию сетных орудий лова. «Мы вводим механизм учета и маркировки сетей», – уведомил глава департамента, добавив, что будет ограничен и оборот жаберных сетей. Отдельно в законопроекте прописан механизм, лимитирующий доступ к ценным видам водных биоресурсов, и предусматривающий выдачу именных разрешений рыболова для их добычи.

Новые идеи и работа над ошибками

По большей части предложения Минсельхоза не встретили возражений. Представитель ОНФ Арсланбек Черкесов заверил, что «Народный фронт» принципиально поддерживает текущую редакцию поправок, поскольку она не противоречит принципу бесплатной рыбалки для населения и содержит ключевое положение – о ликвидации рыбопромысловых участков.

В то же время некоторые нормы, например о разграничении полномочий между федеральными и региональными властями или об особенностях рыбалки для иностранных граждан, по мнению участников совещания, требуют дополнительного обсуждения.

Помощник зампредседателя правительства Сахалинской области Сергей Максимов назвал технической ошибкой прямой запрет на использование сетных орудий лова, поскольку в этом случае вне закона окажутся любые снасти, для изготовления которых используется сетное полотно. Он посоветовал либо уточнить термин, либо сделать исключения, четко определив перечень разрешенных орудий лова.

Разъяснений, по словам Сергея Максимова, требует и вопрос о платных лицензиях – откуда возьмутся дополнительные объемы ценных видов ВБР для такой рыбалки, если по закону о рыболовстве весь ОДУ распределяется по видам квот без остатка. Отдельного вида квот для любительского рыболовства действительно не будет, подтвердил Евгений Кац , прибавка будет сверх этого количества. «Будет ОДУ, который распределяется по закону о рыболовстве, и будет некий объем, тоже научно обоснованный, но для любительского рыболовства», – пояснил он.

Руководитель секции «Рыбохозяйственный комплекс» экспертного совета профильного комитета СФ Владимир Измайлов предложил законодательно запретить продажу рыбы, выловленной в статусе любительского рыболовства. По его словам, возможность реализации таких уловов будет провоцировать браконьерство и лишать людей стимула платить за право лова.

Владимир Измайлов также рекомендовал установить разную стоимость платных лицензий на лов ценных видов рыб для коренного населения, которое постоянно проживает в регионе, и приезжих туристов. «Мне кажется, эту норму прописать бы надо было, тем более у нас есть уже определение, кто относится к коренным жителям. Особенно это касается лососевых рыб на Дальнем Востоке», – отметил руководитель секции.

Традиции против аквакультуры

Законопроект пока не дает окончательного ответа и на соотношение аквакультуры, особенно пастбищной, и любительского рыболовства. Евгений Кац признал, что возникают конфликтные ситуации, когда на водоемы, предоставленные для рыбоводства, приходят желающие ловить свободно и бесплатно или заявляющие, что ловят исключительно сорную, а не выращиваемую рыбу.

«Сейчас мы в своей работе делаем упор на предупреждение таких конфликтов, – рассказал представитель Минсельхоза. – Совместно с субъектами мы стараемся не допустить формирования рыбоводных участков на водоемах, которые являются традиционным местом любительского рыболовства». Соответствующие изменения планируется внести и в подзаконные акты, связанные с формированием участков для товарного рыбоводства, и в закон об аквакультуре.

Однако специалист департамента экономического законодательства Минюста Татьяна Белинкис указала на неоднозначный характер таких требований. «Из этих положений не представляется возможным ответить, каким образом будут устанавливаться места, где рыболовство осуществляется традиционно, и кто это будет устанавливать», – заявила она, усмотрев в этой схеме возможности для коррупции, особенно на региональном уровне.

Начальник управления организационно-правового, кадрового обеспечения и контроля Ассоциации «ГКО Росрыбхоз» Григорий Шаляпин обратил внимание на необходимость уточнения перечня мест, где любительское рыболовство не осуществляется. Он предложил использовать формулировку из закона об аквакультуре – на «прудах, обводненных карьерах, а также на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем, включая ирригационные системы». «Чтобы на наши пруды не приходили рыбаки-любители и не помогали нам выловить нашу собственность», – аргументировал он позицию членов ассоциации.

Евгений Кац согласился, что ради «правовой ясности» можно добавить это перечисление. В то же время директор департамента дал понять, что времени на глобальную перекройку законопроекта не остается. «У нас очень жесткие сроки установлены в поручении президента. Мы уже на следующей неделе собираем согласительное совещание с федеральными органами исполнительной власти, чтобы постараться как можно быстрее эти поправки внести», – проинформировал он коллег.

Подводя итоги совещания, Людмила Талабаева пригласила ведомства к совместной доработке законопроекта с учетом высказанных предложений и замечаний и попросила депутатов Госдумы принять его как можно быстрее. «Во-первых, для людей это важно, во-вторых, у нас есть поручение президента РФ», – заключила сенатор.

Fishnews

  • В предстоящие выходные дни на территории Приморья ожидается снег - Novostivl.RuОсадки начнутся в субботу днем и прекратятся в воскресенье утром По данным Примгидромета осадки начнутся в субботу днем и прекратятся в воскресенье утром.
    25.11.2017 Novostivl.Ru
    В ночь на среду через Приморье пройдет холодный фронт - МаглипогодаВ ночь с 28 на 29 ноября погоду в крае будет определять холодный фронт, пройдут осадки различной интенсивности.
    25.11.2017 Маглипогода
    Цирк - Deita.RuНеприятный инцидент произошел в Китае, в провинции Хэнань, сообщает  «Deita.ru».
    25.11.2017 Deita.Ru
    После прохладных выходных в Приморье вернется тепло - Маглипогода25 ноября по Японскому морю, вдоль южного побережья края, пройдет небольшой циклон.
    25.11.2017 Маглипогода
    Снег в Ростове стал причиной 7-балльных пробок - VladTime.RuСнег в Ростове стал причиной возникновения 7-балльных пробок на дорогах, об этом сообщают представители администрации города.
    25.11.2017 VladTime.Ru
    Добычу краба увеличили рыбаки Приморья - ГТРК ВладивостокРыбодобывающие компании Приморья выловили более 19 тысяч тонн крабов. Как сообщили «Вестям: Приморье» в краевом департаменте рыбного хозяйства и водных биоресурсов,
    25.11.2017 ГТРК Владивосток
    Жители Черниговки спасли раненого краснокнижного аиста - ГТРК ВладивостокЖители села Черниговка спасли раненого краснокнижного аиста. Сегодня, 24 ноября, утром птицу в селе Черниговка обнаружил местный житель Иван Ц. Аист не мог взлететь, и без помощи людей наверняка погиб бы.
    25.11.2017 ГТРК Владивосток
    Борис Кубай дал - ГТРК ВладивостокНедавний транспортный коллапс во Владивостоке не повторится в ближайшие выходные, считает руководитель Примгидромета Борис Кубай.
    25.11.2017 ГТРК Владивосток
    Стройка многоэтажки - Deita.RuАктивисты Общероссийского народного фронта в Приморском крае вынудили застройщиков обезопасить территории незавершенных строительных объектов, об этом «Deita.ru» сообщили в региональном отделении ОНФ.
    25.11.2017 Deita.Ru
    авто - Deita.RuДействия органов власти и служб по ликвидации последствий снегопада 17 ноября обсудили депутаты Законодательного Собрания Приморья на внеочередном заседании комитета по региональной политике и законности, сообщает «Deita.ru».
    24.11.2017 Deita.Ru
    В ночь на среду через Приморье пройдет холодный фронт - МаглипогодаВ ночь с 28 на 29 ноября погоду в крае будет определять холодный фронт, пройдут осадки различной интенсивности.
    25.11.2017 Маглипогода
    %d0%b2%d0%b0%d1%80%d0%b5%d0%b6%d0%ba%d0%b8 - VostokMedia.ComФото: pixabay.com Температурное «послабление» покидает регион вместе с осадками Потепление в Хабаровском крае, как и обещали синоптики, оказалось кратковременным явлением.
    23.11.2017 VostokMedia.Com
    Цирк - Deita.RuНеприятный инцидент произошел в Китае, в провинции Хэнань, сообщает  «Deita.ru».
    25.11.2017 Deita.Ru
    ​Утечка Ru
    Из России в Европу пришло радиоактивное облако изотопа рутения. Хронология инцидента и комментарии экспертов В начале ноября Институт ядерной и радиационной безопасности Франции сообщил о радиоактивном облаке над Европой,
    Новая газета во Владивостоке
    Ежегодно на Дальнем Востоке от лесных пожаров выгорают тысячи гектаров леса. Фото: "Земля леопарда" - КП Владивосток
    В Приморье начали восстановление сгоревших лесов в местах обитания леопардов
    Первые результаты проекта представили на всероссийской конференции в Сочи Василий Поликарпов Ежегодно от огня страдают сотни гектаров местообитаний дальневосточного леопарда – самой редкой крупной кошки мира.
    КП Владивосток
    На Спортивной набережной красивыми ледяными фигурами застыли морские брызги - КП Владивосток
    Первый снегопад во Владивостоке стал самой горячей темой в Инстаграм
    Горожане делились фотографиями с сосульками, впечатлениями о десятибальных пробках и заснеженными лестницами Екатерина СВИНОВА Первый снег, который выпал во Владивостоке в пятницу, 17 ноября,
    КП Владивосток
    В Лондоне закрыли две станции метро - VladTime.RuБританская транспортная полиция проинформировала о закрытии станции метро «Oxford Circus».
    25.11.2017 VladTime.Ru
    Бабушка решила попробовать бесплатное шампанское и чуть не осталась без губы - VladTime.RuВ одном из магазинов Великобритании пожилая женщина решила попробовать бесплатное шампанское, но вместо дегустации чуть не лишилась губы.
    25.11.2017 VladTime.Ru
    Участковый в Ростовской области сутки удерживал двух мужчин без каких-либо оснований - VladTime.RuВ отношении участкового из Донецка Ростовской области возбуждено уголовное дело по факту превышения полномочий.
    25.11.2017 VladTime.Ru
    Больше 80 погибших и около 150 раненых - в результате теракта внутри мечети в деревне Ар-Рауда Фото: Twitter.com - КП Владивосток
    Более 200 человек пострадали при взрыве в египетской мечети
    Теракт произошёл на севере Синайского полуострова Аббас ДЖУМА @IBN_MOHAMMAD Больше 80 погибших и около 150 раненых - в результате теракта внутри мечети в деревне Ар-Рауда близ города Аль-Ариш (курортная зона).
    КП Владивосток
    You are viewing the image with filename IMG-20171121-WA0003.jpg - Уссурийская газета Коммунар
    Сбил и скрылся
    За прошедшую неделю в УГО произошло 72 ДТП, в них пострадали 12 человек, в том числе ребенок.
    Уссурийская газета Коммунар
    Названы номинанты литературной премии за худшее описание секса - VladTime.RuВ Лондоне уже в 25-й раз будет вручена премия за самое неудачное описание сексуальных сцен в литературной практике.
    25.11.2017 VladTime.Ru
    Комиссия в Смольном одобрила инициативу дать скверу в Петербурге имя Сергея Довлатова - VladTime.RuКомиссия в Смольном провела заседание и одобрила инициативу дать безымянному скверу на Загородном проспекте Санкт-Петербурга имя писателя Сергея Довлатова.
    25.11.2017 VladTime.Ru
    Вход в Михайловский замок сделают бесплатным на два дня - VladTime.Ru25 и 26 ноября жители и гости Санкт-Петербурга смогут побывать в одной из главных достопримечательностей Северной столицы - Михайловском замке.
    25.11.2017 VladTime.Ru
    Для начала запираем Тимура на ключ в гримерке под надзором видеокамеры, изъяв у него мобильный телефон Фото: Михаил ФРОЛОВ - КП Владивосток
    Экспертиза «КП»: Тимур Иоселиани заслужил свои 50 000 рублей!
    Мы проверили на честность телешоу Леонида Якубовича [видео] Сергей ЕФИМОВ БЕРК Мария Поверить, что создатели шоу «Я могу!» на Первом канале намеренно пошли на подлог, снимая номер про человека с феноменальной памятью,
    КП Владивосток
    Красная Шапочка летит в Казань - Уссурийская газета Коммунар
    Красная Шапочка летит в Казань
    Каждый день студентки Приморского краевого колледжа культуры и будущего организатора культурно-массовых мероприятий Юлии Охахлиной расписан по минутам.
    Уссурийская газета Коммунар
    Что? Где? Когда? - Уссурийская газета Коммунар
    Что? Где? Когда?
    Ул. Ленина, 101, большой зал 23 ноября в 12.00 - публичные слушания по бюджету УГО на 2018-2020 гг.
    Уссурийская газета Коммунар
    Приморские депутаты поставили "неуд" ответственным за безопасность дорог во Владивостоке - Законодательное СобраниеВопрос об организации работы органов местного самоуправления, УГИБДД УМВД России по Приморскому краю и органов исполнительной власти по ликвидации последствий снегопада 17 ноября в расширенном составе рассмотрел комитет
    24.11.2017 Законодательное Собрание
    В Приморье отметили Всероссийский день самбо - Газета ЗвездаВ рамках празднования Всероссийского дня самбо во Владивостоке прошел ряд мероприятий.
    25.11.2017 Газета Звезда
    Приморский «Луч» обыграл «Тюмень». Обзор новостей спорта - Otvprim.RuПриморский футбольный клуб «Луч-Энергия» одержал волевую победу над «Тюменью» в Химках.
    23.11.2017 Otvprim.Ru
    У Ольги Фаткулиной отняли «серебро» Фото: REUTERS - КП Владивосток
    Россию лишили первого места на Олимпиаде в Сочи. Почему решение МОК вызывает сомнения
    К чиновникам, которые принимают данные решения, есть немало вопросов, а в делах - немало нестыковок Андрей ВДОВИН @av_esq Комиссия МОК под руководством Денниса Освальда продолжает отбирать награды сборной России,
    КП Владивосток
    You are viewing the image with filename IMG_6720.JPG - Уссурийская газета Коммунар
    Так держать, капитан!
    Кикбоксера и педагога ЦРТДЮ Александра Захарова, вернувшегося из Будапешта в ранге двукратного чемпиона мира, и его наставника Андрея Подоплелова поздравил глава администрации УГО.
    Уссурийская газета Коммунар
    Жителей и гостей Владивостока приглашают на мастер класс и автограф-сессию с Джошем Барнеттом - Газета Звезда
    Жителей и гостей Владивостока приглашают на мастер класс и автограф-сессию с Джошем Барнеттом
    Автограф-сессия и открытый мастер-класс для всех желающих пройдут завтра, 24 ноября, в преддверие международного турнира по современному панкратиону.
    Газета Звезда
    В Ханты-Мансийском АО мужчина сядет на 15 лет за насилие над девочкой - VostokMedia.ComВ городе Радужный суд приговорил 52-летнего мужчину к 15 годам лишения свободы за преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетней девочки.
    25.11.2017 VostokMedia.Com
    Та же участь постигла конькобежку Ольгу Фаткулину - у нее отняли «серебро» Фото: Валерий ЗВОНАРЕВ - КП ВладивостокУ бобслеиста Зубкова отняли две золотых медали Константин ИВАНОВ Комиссия МОК под руководством Денниса Освальда продолжает сокращать награды сборной России, завоеванных в Сочи-2014.
    25.11.2017 КП Владивосток
    Игорь Венедиктович Плотницкий подал в отставку по состоянию здоровья - КП ВладивостокПосле решения об уходе по состоянию здоровья он был назначен уполномоченным от ЛНР по исполнению Минских соглашений Александр КОЦ sashakots @sashakots Политический кризис в Луганске окончился громкой отставкой.
    25.11.2017 КП Владивосток
    DSCN6606.JPG - Primorye24.Ru25 ноября во Владивостоке вновь состоится международный турнир по современному панкратиону Фото: ИА Приморье24 Сегодня,
    24.11.2017 Primorye24.Ru
    Открытие обновленного цирка Приморья состоится 16 декабря - Otvprim.RuПервую цирковую программу приморский манеж примет 16 декабря. По распоряжению врио Губернатора края Андрея Тарасенко на первое представление приедут дети со всего Приморья.
    24.11.2017 Otvprim.Ru