Новости города БезФормата.Ru
Владивосток
Главные новости
 
Задать вопрос?

Рыбалка – бесплатно, но не везде и не для всех

Поправки в законопроект о любительском рыболовстве рассматривались на совещании в профильном комитете Совета Федерации - Fishnews.Ru
Сенатор от Приморского края Людмила ТАЛАБАЕВА - Fishnews.Ru
Член Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Константин СЛЫЩЕНКО - Fishnews.Ru
Главный советник департамента экономического и социального законодательства государственно-правового управления президента Павел ПАВЛОВ - Fishnews.Ru
Начальник отдела департамента судостроительной промышленности и морской техники Минпромторга Александр ЧУМАК - Fishnews.Ru
Директор департамента регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры (рыбоводства) Минсельхоза Евгений КАЦ - Fishnews.Ru
Представитель ОНФ Арсланбек ЧЕРКЕСОВ - Fishnews.Ru
Руководитель секции «Рыбохозяйственный комплекс» экспертного совета профильного комитета СФ Владимир ИЗМАЙЛОВ - Fishnews.Ru
Специалист департамента экономического законодательства Минюста Татьяна БЕЛИНКИС - Fishnews.Ru
Начальник управления организационно-правового, кадрового обеспечения и контроля Ассоциации «ГКО Росрыбхоз» Григорий ШАЛЯПИН - Fishnews.Ru
Фото: cdn.fishnews.ru

Поправки в законопроект о любительском рыболовстве рассматривались на совещании в профильном комитете Совета Федерации. Участники обсуждения указали на недостатки документа, но сошлись во мнении, что еще есть время для его доработки.

Законопроект не без недостатков

16 февраля в Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию прошло совещание, посвященное подготовке ко второму чтению проекта федерального закона «О любительском рыболовстве». Сенатор от Приморского края Людмила Талабаева напомнила, что Госдума приняла законопроект в первом чтении еще в декабре 2013 г. С тех пор документ неоднократно дорабатывался и корректировался с привлечением общественности.

Как сообщает корреспондент Fishnews, участники совещания обсудили подготовленные Минсельхозом поправки к законопроекту . По словам члена Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Константина Слыщенко, они в корне меняют изначальный подход к любительскому рыболовству, «потому что платность практически уходит». Депутат рассказал, что законопроект уже включен в план работы комитета в марте. «Мы должны в этом году, как говорится, кровь из носу, но закон принять», – подчеркнул он.

Главный советник департамента экономического и социального законодательства государственно-правового управления президента Павел Павлов отметил, что буквально накануне председатель верхней палаты Валентина Матвиенко подняла вопрос о качестве подготавливаемых законопроектов перед главой правительства Дмитрием Медведевым. «Хотелось бы, чтобы в данном случае, когда мы рассматриваем столь важный законопроект, его подготовили качественно, выдержанно, без тех недостатков, которыми часто грешат наши законодательные инициативы», – предупредил он, приведя примеры неточных и даже неграмотных формулировок некоторых норм.

«Все-таки и поправки и сам законопроект продолжают грешить качеством юридического материала», – выразил мнение Павел Павлов, предложив доработать их в правительстве либо на парламентской площадке. Замечания уточняющего характера на совещании высказали и представители Минэкономразвития и Минюста, отметив, что концептуальных возражений по редакции Минсельхоза у них нет.

Неожиданный взгляд на законопроект оказался у начальника отдела департамента судостроительной промышленности и морской техники Минпромторга Александра Чумака. «В проекте закона и поправках отведена определенная роль средствам добычи, таким как сети, но не сказано ничего о средствах обеспечения рыбной ловли. Я имею в виду, например, маломерный флот, то есть плавсредства, которые может в принципе наша промышленность выпускать из различных материалов – металл, сплавы, композиты. Об этом тоже ничего не сказано», – заявил он. Возможности для отечественных заводов Минпромторг видит и в производстве моторов для маломерных судов, с возможным переходом к экспорту такой техники.

Сети, правила и отказ от РПУ

Выступавший от лица разработчика поправок директор департамента регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры (рыбоводства) Минсельхоза Евгений Кац озвучил ключевые положения законопроекта. По его словам, в документе закрепляется право граждан на осуществление любительского рыболовства на водных объектах свободно и бесплатно с учетом ограничений, предусмотренных в законе.

Институт рыбопромысловых участков для организации спортивно-любительского рыболовства будет исключен. Хотя на отдельных территориях РПУ сохранятся до окончания срока действия договоров, но только по некоторым видам водных биоресурсов.

Законопроект устанавливает конкретный перечень ограничений рыболовства, в том числе для подводной охоты. Для любительского рыболовства будут разработаны отдельные правила и предусмотрена суточная норма вылова на человека, которая не будет распространяться на спортивно-физкультурные мероприятия.

Появятся строгие требования по использованию сетных орудий лова. «Мы вводим механизм учета и маркировки сетей», – уведомил глава департамента, добавив, что будет ограничен и оборот жаберных сетей. Отдельно в законопроекте прописан механизм, лимитирующий доступ к ценным видам водных биоресурсов, и предусматривающий выдачу именных разрешений рыболова для их добычи.

Новые идеи и работа над ошибками

По большей части предложения Минсельхоза не встретили возражений. Представитель ОНФ Арсланбек Черкесов заверил, что «Народный фронт» принципиально поддерживает текущую редакцию поправок, поскольку она не противоречит принципу бесплатной рыбалки для населения и содержит ключевое положение – о ликвидации рыбопромысловых участков.

В то же время некоторые нормы, например о разграничении полномочий между федеральными и региональными властями или об особенностях рыбалки для иностранных граждан, по мнению участников совещания, требуют дополнительного обсуждения.

Помощник зампредседателя правительства Сахалинской области Сергей Максимов назвал технической ошибкой прямой запрет на использование сетных орудий лова, поскольку в этом случае вне закона окажутся любые снасти, для изготовления которых используется сетное полотно. Он посоветовал либо уточнить термин, либо сделать исключения, четко определив перечень разрешенных орудий лова.

Разъяснений, по словам Сергея Максимова, требует и вопрос о платных лицензиях – откуда возьмутся дополнительные объемы ценных видов ВБР для такой рыбалки, если по закону о рыболовстве весь ОДУ распределяется по видам квот без остатка. Отдельного вида квот для любительского рыболовства действительно не будет, подтвердил Евгений Кац , прибавка будет сверх этого количества. «Будет ОДУ, который распределяется по закону о рыболовстве, и будет некий объем, тоже научно обоснованный, но для любительского рыболовства», – пояснил он.

Руководитель секции «Рыбохозяйственный комплекс» экспертного совета профильного комитета СФ Владимир Измайлов предложил законодательно запретить продажу рыбы, выловленной в статусе любительского рыболовства. По его словам, возможность реализации таких уловов будет провоцировать браконьерство и лишать людей стимула платить за право лова.

Владимир Измайлов также рекомендовал установить разную стоимость платных лицензий на лов ценных видов рыб для коренного населения, которое постоянно проживает в регионе, и приезжих туристов. «Мне кажется, эту норму прописать бы надо было, тем более у нас есть уже определение, кто относится к коренным жителям. Особенно это касается лососевых рыб на Дальнем Востоке», – отметил руководитель секции.

Традиции против аквакультуры

Законопроект пока не дает окончательного ответа и на соотношение аквакультуры, особенно пастбищной, и любительского рыболовства. Евгений Кац признал, что возникают конфликтные ситуации, когда на водоемы, предоставленные для рыбоводства, приходят желающие ловить свободно и бесплатно или заявляющие, что ловят исключительно сорную, а не выращиваемую рыбу.

«Сейчас мы в своей работе делаем упор на предупреждение таких конфликтов, – рассказал представитель Минсельхоза. – Совместно с субъектами мы стараемся не допустить формирования рыбоводных участков на водоемах, которые являются традиционным местом любительского рыболовства». Соответствующие изменения планируется внести и в подзаконные акты, связанные с формированием участков для товарного рыбоводства, и в закон об аквакультуре.

Однако специалист департамента экономического законодательства Минюста Татьяна Белинкис указала на неоднозначный характер таких требований. «Из этих положений не представляется возможным ответить, каким образом будут устанавливаться места, где рыболовство осуществляется традиционно, и кто это будет устанавливать», – заявила она, усмотрев в этой схеме возможности для коррупции, особенно на региональном уровне.

Начальник управления организационно-правового, кадрового обеспечения и контроля Ассоциации «ГКО Росрыбхоз» Григорий Шаляпин обратил внимание на необходимость уточнения перечня мест, где любительское рыболовство не осуществляется. Он предложил использовать формулировку из закона об аквакультуре – на «прудах, обводненных карьерах, а также на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем, включая ирригационные системы». «Чтобы на наши пруды не приходили рыбаки-любители и не помогали нам выловить нашу собственность», – аргументировал он позицию членов ассоциации.

Евгений Кац согласился, что ради «правовой ясности» можно добавить это перечисление. В то же время директор департамента дал понять, что времени на глобальную перекройку законопроекта не остается. «У нас очень жесткие сроки установлены в поручении президента. Мы уже на следующей неделе собираем согласительное совещание с федеральными органами исполнительной власти, чтобы постараться как можно быстрее эти поправки внести», – проинформировал он коллег.

Подводя итоги совещания, Людмила Талабаева пригласила ведомства к совместной доработке законопроекта с учетом высказанных предложений и замечаний и попросила депутатов Госдумы принять его как можно быстрее. «Во-первых, для людей это важно, во-вторых, у нас есть поручение президента РФ», – заключила сенатор.

Fishnews

  • В Приморье вынесен приговор обвиняемому в незаконном вылове краба в промышленном масштабе - УМВД по Приморскому краю"Сотрудники МВД России и ФСБ России пресекли деятельность жителя Приморья по незаконной добыче водных биоресурсов в промышленном масштабе.
    25.07.2017 УМВД по Приморскому краю
    sun.jpg - Primorye24.RuТемпература воздуха +23...+26 °C Фото: Status Quo Владивосток, ИА Приморье 24.
    25.07.2017 Primorye24.Ru
    МКУ УГО «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» информирует население: О правилах поведения на водных объектах Открытые водоемы, безусловно, источник опасности,
    25.07.2017 Zolotou.Com
    Сегодня во Владивостоке без осадков, до +25 °C - Vl.RuСегодня, 25 июля, во Владивостоке будет тепло и без осадков. Ветер западный, юго-западный 6...11 м/c (Умеренный), утром 11...16 м/с (сильный).
    25.07.2017 Vl.Ru
    МВД Приморья оценило обстановку с "веревочниками" на пляжах: "Силы полиции не резиновые" - PrimaMedia.RuПравоохранители составили уже десятки протоколов за самоуправство 25 июля, PrimaMedia.
    25.07.2017 PrimaMedia.Ru
    Вторник во Владивостоке пройдет без дождей - Приморская газетаСегодня, 25 июля, погоду в Приморье определяет поле повышенного атмосферного давления, сообщает «Приморская газета» со ссылкой на портал primpogoda.ru.
    25.07.2017 Приморская газета
    Санатории смогут получать участки моря без аукционов - Ussurbator.RuСовет Федерации одобрил разработанный Минприроды Федеральный закон о внесении изменений в Водный кодекс РФ, сообщает РИА VladNews со ссылкой на пресс-службу Росприроднадзора.
    25.07.2017 Ussurbator.Ru
    Автор фото: Арсеньев в походе по бассейну реки Такема. Фото предоставлено Ю. Уфимцевым - Деловой еженедельник КонкурентОб испытаниях Арсеньева, легших в основу его книги «Дерсу Узала» Арсеньев в походе по бассейну реки Такема.
    25.07.2017 Деловой еженедельник Конкурент
    По дороге к «Кристальному тигру» - Газета ВыборЛюбой новый и крупный экономический, культурный, образовательный или транспортный объект, тем более если он имеет уровень федерального значения, обязательно влияет на инфраструктуру и облик той территории, на которой возводится.
    25.07.2017 Газета Выбор
    О правилах поведения на водных объектах - Ussurbator.RuМКУ  УГО «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным  ситуациям» информирует население: О правилах поведения на водных объектах   Открытые водоемы, безусловно, источник опасности,
    24.07.2017 Ussurbator.Ru
    Работа в особых условиях - Золотой РогЭнергетики приморского филиала АО «ДРСК» зафиксировали за последние месяцы рост внеплановых отключений оборудования из-за повышения уровня грозовой активности   Нестабильная погода и практически ежедневные грозы,
    25.07.2017 Золотой Рог
    МВД Приморья оценило обстановку с "веревочниками" на пляжах: "Силы полиции не резиновые" - PrimaMedia.RuПравоохранители составили уже десятки протоколов за самоуправство 25 июля, PrimaMedia.
    25.07.2017 PrimaMedia.Ru
    В Приморье вынесен приговор обвиняемому в незаконном вылове краба в промышленном масштабе - УМВД по Приморскому краю"Сотрудники МВД России и ФСБ России пресекли деятельность жителя Приморья по незаконной добыче водных биоресурсов в промышленном масштабе.
    25.07.2017 УМВД по Приморскому краю
    Автор фото: Арсеньев в походе по бассейну реки Такема. Фото предоставлено Ю. Уфимцевым - Деловой еженедельник Конкурент
    В постоянной борьбе со стихией
    Об испытаниях Арсеньева, легших в основу его книги «Дерсу Узала» Арсеньев в походе по бассейну реки Такема.
    Деловой еженедельник Конкурент
    По дороге к «Кристальному тигру» - Газета Выбор
    По дороге к «Кристальному тигру»
    Любой новый и крупный экономический, культурный, образовательный или транспортный объект, тем более если он имеет уровень федерального значения, обязательно влияет на инфраструктуру и облик той территории, на которой возводится.
    Газета Выбор
    Вторник во Владивостоке пройдет без дождей - Приморская газета
    Вторник во Владивостоке пройдет без дождей
    Сегодня, 25 июля, погоду в Приморье определяет поле повышенного атмосферного давления, сообщает «Приморская газета» со ссылкой на портал primpogoda.ru.
    Приморская газета
    В семейной борьбе за ребенка во Владивостоке поставила точку прокуратура - Приморская газетаВо Владивостоке прокуратура в суде добилась защиты прав ребенка, сообщили «Приморской газете» в надзорном ведомстве .
    24.07.2017 Приморская газета
    Уссурийск восстанавливается после удара стихии. Видеорепортаж Максима Бордакова - ГТРК ВладивостокУровень воды в реках Уссурийска пошел на спад. Однако в главной водной артерии округа — реке Раздольной — он снижается медленно.
    25.07.2017 ГТРК Владивосток
    В Уссурийске пойман разбойник-рецидивист - ГТРК ВладивостокБдительность уссурийских полицейских спасла от смерти жителя поселка Славянка.
    25.07.2017 ГТРК Владивосток
    Неприкасаемых быть не должно - Газета Выбор
    Неприкасаемых быть не должно
    25 июля в России отмечается День сотрудника органов следствия. Это профессиональный праздник сотрудников и работников Следственного комитета РФ, следственных подразделений МВД и ФСБ Российской Федерации.
    Газета Выбор
    Приморцы все чаще выписывают себе наркотики по почте - Золотой Рог
    Приморцы все чаще выписывают себе наркотики по почте
    Среди наркотических средств, которые употребляют приморцы, лидером остается каннабисная группа, второй идет опийная группа.
    Золотой Рог
    Тяжелое ДТП со смертельным исходом произошло в Приморье - Приморская газета
    Тяжелое ДТП со смертельным исходом произошло в Приморье
    Полиция устанавливает обстоятельства ДТП в Шкотовском районе Приморья, сообщает «Приморская газета».
    Приморская газета
    Во Владивостоке стартовал 85 театральный сезон. Видеорепортаж Елены Штылиной - ГТРК ВладивостокВо Владивостоке стартовал 85 театральный сезон. 24 июля в академическом краевом драматическом театре имени Горького прошел сбор труппы.
    25.07.2017 ГТРК Владивосток
    Места перекопов после укладки газопровода  асфальтируют в Уссурийске - Администрация Уссурийского городского округаОдин из проблемных участков на перекрестке улиц Краснознаменная - Лазо уже заасфальтирован.
    24.07.2017 Администрация Уссурийского городского округа
    Дорожники восстанавливают проезд к селу Кроуновка в Приморье - Администрация Приморского краяБригады дорожников начали работы по восстановлению проезда, разрушенного тайфуном, через реку Кроуновка в Уссурийске.
    25.07.2017 Администрация Приморского края
    «Цветная кукуруза» для художников-­любителей - Газета Выбор
    «Цветная кукуруза» для художников-­любителей
    Туманное утро в преддверии жаркого июльского дня, выступающие из тумана сопки, гладкая поверхность хасанского лимана вблизи посёлка Безверхово.
    Газета Выбор
    Ностальгия по советскому - Газета Выбор
    Ностальгия по советскому
    Чем дальше отдаляет нас время от нашего общего исторического прошлого, тем больше мы начинаем вздыхать об утраченном.
    Газета Выбор
    Во Владивостоке вновь открылся хлебный музей - Золотой Рог
    Во Владивостоке вновь открылся хлебный музей
    Жители и гости столицы Приморья теперь могут познакомиться с хлебопекарной историей Во Владивостоке после реконструкции открылся корпоративный музей компании «Владхлеб».
    Золотой Рог
    Календарь "Адмирала" - PrimaMedia.Ru"Моряки" возьмут старт в регулярке с гостевой серии, а закончат чемпионат ДВ-дерби с "Амуром" (ИНФОГРАФИКА) 25 июля, PrimaMedia.
    25.07.2017 PrimaMedia.Ru
    Голкипер Налимов вернулся в «Адмирал» из «Сибири» - Vl.RuВ составе ХК «Адмирал» впервые после травмы сыграл вернувшийся из «Сибири» голкипер Иван Налимов.
    25.07.2017 Vl.Ru
    Юные приморские баскетболисты отправились в КНР в рамках спортивного обмена - ИА SportPrimorye.RuДелегация юных приморских баскетболистов под руководством тренера Светланы Сердюк обменивается опытом с китайскими сверстниками в Китайской Народной Республике.
    25.07.2017 ИА SportPrimorye.Ru
    Виталий Киселёв – вице-чемпион мира по баскетболу - Газета Выбор
    Виталий Киселёв – вице-чемпион мира по баскетболу
    В итальянском городе Монтекатини завершился IV чемпионат мира по баскетболу среди ветеранов.
    Газета Выбор
    Российские дети слепнут на глазах - Золотой Рог
    Российские дети слепнут на глазах
    Половина нынешних школьников надевают очки еще в младших классах. Таковы результаты исследования Минздрава РФ.
    Золотой Рог
    Mercedes покинет DTM в конце 2018 года и присоединится к Формуле Е - Газета Звезда
    Mercedes покинет DTM в конце 2018 года и присоединится к Формуле Е
    Сегодня в стане Mercedes подтвердили, что производитель прекратит свое существование в главной кузовной серии DTM в конце 2018 года и одновременно присоединится к первенству электромобилей Формула Е в сезоне 2019/2020.
    Газета Звезда
    Россияне распробовали минтай - Золотой РогКраткий обзор ситуации на промысле минтая и рынках сбыта в начале 2017 года   НКО «Ассоциация добытчиков минтая» подготовило аналитический обзор ситуации в сегменте рыбной промышленности,
    25.07.2017 Золотой Рог
    Переехавшие в Чугуевский район Приморья врачи получают бесплатное жилье - Otvprim.RuСлужебное благоустроенное жилье готова предоставить врачам, пожелавшим переехать в Чугуевский район Приморья, администрация лечебного учреждения.
    25.07.2017 Otvprim.Ru
    Дорожники восстанавливают проезд к селу Кроуновка в Приморье - Администрация Приморского краяБригады дорожников начали работы по восстановлению проезда, разрушенного тайфуном, через реку Кроуновка в Уссурийске.
    25.07.2017 Администрация Приморского края
    Спад воды зафиксирован во всех реках Уссурийского городского округа - Администрация Уссурийского городского округаВосстановлено транспортное сообщение со всеми селами, за исключением Кроуновки.
    25.07.2017 Администрация Уссурийского городского округа
    В Приморье вынесен приговор обвиняемому в незаконном вылове краба в промышленном масштабе - УМВД по Приморскому краю"Сотрудники МВД России и ФСБ России пресекли деятельность жителя Приморья по незаконной добыче водных биоресурсов в промышленном масштабе.
    25.07.2017 УМВД по Приморскому краю