Новости города БезФормата.Ru
Владивосток
Главные новости
 
Задать вопрос?

Рыбалка – бесплатно, но не везде и не для всех

Поправки в законопроект о любительском рыболовстве рассматривались на совещании в профильном комитете Совета Федерации - Fishnews.Ru
Сенатор от Приморского края Людмила ТАЛАБАЕВА - Fishnews.Ru
Член Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Константин СЛЫЩЕНКО - Fishnews.Ru
Главный советник департамента экономического и социального законодательства государственно-правового управления президента Павел ПАВЛОВ - Fishnews.Ru
Начальник отдела департамента судостроительной промышленности и морской техники Минпромторга Александр ЧУМАК - Fishnews.Ru
Директор департамента регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры (рыбоводства) Минсельхоза Евгений КАЦ - Fishnews.Ru
Представитель ОНФ Арсланбек ЧЕРКЕСОВ - Fishnews.Ru
Руководитель секции «Рыбохозяйственный комплекс» экспертного совета профильного комитета СФ Владимир ИЗМАЙЛОВ - Fishnews.Ru
Специалист департамента экономического законодательства Минюста Татьяна БЕЛИНКИС - Fishnews.Ru
Начальник управления организационно-правового, кадрового обеспечения и контроля Ассоциации «ГКО Росрыбхоз» Григорий ШАЛЯПИН - Fishnews.Ru
Фото: cdn.fishnews.ru

Поправки в законопроект о любительском рыболовстве рассматривались на совещании в профильном комитете Совета Федерации. Участники обсуждения указали на недостатки документа, но сошлись во мнении, что еще есть время для его доработки.

Законопроект не без недостатков

16 февраля в Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию прошло совещание, посвященное подготовке ко второму чтению проекта федерального закона «О любительском рыболовстве». Сенатор от Приморского края Людмила Талабаева напомнила, что Госдума приняла законопроект в первом чтении еще в декабре 2013 г. С тех пор документ неоднократно дорабатывался и корректировался с привлечением общественности.

Как сообщает корреспондент Fishnews, участники совещания обсудили подготовленные Минсельхозом поправки к законопроекту . По словам члена Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Константина Слыщенко, они в корне меняют изначальный подход к любительскому рыболовству, «потому что платность практически уходит». Депутат рассказал, что законопроект уже включен в план работы комитета в марте. «Мы должны в этом году, как говорится, кровь из носу, но закон принять», – подчеркнул он.

Главный советник департамента экономического и социального законодательства государственно-правового управления президента Павел Павлов отметил, что буквально накануне председатель верхней палаты Валентина Матвиенко подняла вопрос о качестве подготавливаемых законопроектов перед главой правительства Дмитрием Медведевым. «Хотелось бы, чтобы в данном случае, когда мы рассматриваем столь важный законопроект, его подготовили качественно, выдержанно, без тех недостатков, которыми часто грешат наши законодательные инициативы», – предупредил он, приведя примеры неточных и даже неграмотных формулировок некоторых норм.

«Все-таки и поправки и сам законопроект продолжают грешить качеством юридического материала», – выразил мнение Павел Павлов, предложив доработать их в правительстве либо на парламентской площадке. Замечания уточняющего характера на совещании высказали и представители Минэкономразвития и Минюста, отметив, что концептуальных возражений по редакции Минсельхоза у них нет.

Неожиданный взгляд на законопроект оказался у начальника отдела департамента судостроительной промышленности и морской техники Минпромторга Александра Чумака. «В проекте закона и поправках отведена определенная роль средствам добычи, таким как сети, но не сказано ничего о средствах обеспечения рыбной ловли. Я имею в виду, например, маломерный флот, то есть плавсредства, которые может в принципе наша промышленность выпускать из различных материалов – металл, сплавы, композиты. Об этом тоже ничего не сказано», – заявил он. Возможности для отечественных заводов Минпромторг видит и в производстве моторов для маломерных судов, с возможным переходом к экспорту такой техники.

Сети, правила и отказ от РПУ

Выступавший от лица разработчика поправок директор департамента регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры (рыбоводства) Минсельхоза Евгений Кац озвучил ключевые положения законопроекта. По его словам, в документе закрепляется право граждан на осуществление любительского рыболовства на водных объектах свободно и бесплатно с учетом ограничений, предусмотренных в законе.

Институт рыбопромысловых участков для организации спортивно-любительского рыболовства будет исключен. Хотя на отдельных территориях РПУ сохранятся до окончания срока действия договоров, но только по некоторым видам водных биоресурсов.

Законопроект устанавливает конкретный перечень ограничений рыболовства, в том числе для подводной охоты. Для любительского рыболовства будут разработаны отдельные правила и предусмотрена суточная норма вылова на человека, которая не будет распространяться на спортивно-физкультурные мероприятия.

Появятся строгие требования по использованию сетных орудий лова. «Мы вводим механизм учета и маркировки сетей», – уведомил глава департамента, добавив, что будет ограничен и оборот жаберных сетей. Отдельно в законопроекте прописан механизм, лимитирующий доступ к ценным видам водных биоресурсов, и предусматривающий выдачу именных разрешений рыболова для их добычи.

Новые идеи и работа над ошибками

По большей части предложения Минсельхоза не встретили возражений. Представитель ОНФ Арсланбек Черкесов заверил, что «Народный фронт» принципиально поддерживает текущую редакцию поправок, поскольку она не противоречит принципу бесплатной рыбалки для населения и содержит ключевое положение – о ликвидации рыбопромысловых участков.

В то же время некоторые нормы, например о разграничении полномочий между федеральными и региональными властями или об особенностях рыбалки для иностранных граждан, по мнению участников совещания, требуют дополнительного обсуждения.

Помощник зампредседателя правительства Сахалинской области Сергей Максимов назвал технической ошибкой прямой запрет на использование сетных орудий лова, поскольку в этом случае вне закона окажутся любые снасти, для изготовления которых используется сетное полотно. Он посоветовал либо уточнить термин, либо сделать исключения, четко определив перечень разрешенных орудий лова.

Разъяснений, по словам Сергея Максимова, требует и вопрос о платных лицензиях – откуда возьмутся дополнительные объемы ценных видов ВБР для такой рыбалки, если по закону о рыболовстве весь ОДУ распределяется по видам квот без остатка. Отдельного вида квот для любительского рыболовства действительно не будет, подтвердил Евгений Кац , прибавка будет сверх этого количества. «Будет ОДУ, который распределяется по закону о рыболовстве, и будет некий объем, тоже научно обоснованный, но для любительского рыболовства», – пояснил он.

Руководитель секции «Рыбохозяйственный комплекс» экспертного совета профильного комитета СФ Владимир Измайлов предложил законодательно запретить продажу рыбы, выловленной в статусе любительского рыболовства. По его словам, возможность реализации таких уловов будет провоцировать браконьерство и лишать людей стимула платить за право лова.

Владимир Измайлов также рекомендовал установить разную стоимость платных лицензий на лов ценных видов рыб для коренного населения, которое постоянно проживает в регионе, и приезжих туристов. «Мне кажется, эту норму прописать бы надо было, тем более у нас есть уже определение, кто относится к коренным жителям. Особенно это касается лососевых рыб на Дальнем Востоке», – отметил руководитель секции.

Традиции против аквакультуры

Законопроект пока не дает окончательного ответа и на соотношение аквакультуры, особенно пастбищной, и любительского рыболовства. Евгений Кац признал, что возникают конфликтные ситуации, когда на водоемы, предоставленные для рыбоводства, приходят желающие ловить свободно и бесплатно или заявляющие, что ловят исключительно сорную, а не выращиваемую рыбу.

«Сейчас мы в своей работе делаем упор на предупреждение таких конфликтов, – рассказал представитель Минсельхоза. – Совместно с субъектами мы стараемся не допустить формирования рыбоводных участков на водоемах, которые являются традиционным местом любительского рыболовства». Соответствующие изменения планируется внести и в подзаконные акты, связанные с формированием участков для товарного рыбоводства, и в закон об аквакультуре.

Однако специалист департамента экономического законодательства Минюста Татьяна Белинкис указала на неоднозначный характер таких требований. «Из этих положений не представляется возможным ответить, каким образом будут устанавливаться места, где рыболовство осуществляется традиционно, и кто это будет устанавливать», – заявила она, усмотрев в этой схеме возможности для коррупции, особенно на региональном уровне.

Начальник управления организационно-правового, кадрового обеспечения и контроля Ассоциации «ГКО Росрыбхоз» Григорий Шаляпин обратил внимание на необходимость уточнения перечня мест, где любительское рыболовство не осуществляется. Он предложил использовать формулировку из закона об аквакультуре – на «прудах, обводненных карьерах, а также на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем, включая ирригационные системы». «Чтобы на наши пруды не приходили рыбаки-любители и не помогали нам выловить нашу собственность», – аргументировал он позицию членов ассоциации.

Евгений Кац согласился, что ради «правовой ясности» можно добавить это перечисление. В то же время директор департамента дал понять, что времени на глобальную перекройку законопроекта не остается. «У нас очень жесткие сроки установлены в поручении президента. Мы уже на следующей неделе собираем согласительное совещание с федеральными органами исполнительной власти, чтобы постараться как можно быстрее эти поправки внести», – проинформировал он коллег.

Подводя итоги совещания, Людмила Талабаева пригласила ведомства к совместной доработке законопроекта с учетом высказанных предложений и замечаний и попросила депутатов Госдумы принять его как можно быстрее. «Во-первых, для людей это важно, во-вторых, у нас есть поручение президента РФ», – заключила сенатор.

Fishnews

  • В Севастополе собираются внедрить систему разделения отходов - VladTime.RuВласти Севастополя обсудили вопросы, связанные с введением системы раздельного сбора бытовых отходов, с представителями городской общественности во время круглого стола.
    22.02.2018 VladTime.Ru
    мусор - Deita.RuЯпонские бизнесмены,  владеющие мусоросжигательными заводами,  предложили врио губернатора Приморья Андрею Тарасенко интересную идею по утилизации мусора, об этом DEITA.RU сообщили в краевой администрации.
    22.02.2018 Deita.Ru
    Штормовое предупреждение: в бухтах Уссурийского залива высок риск отрыва льдин - ГТРК ВладивостокВ Приморье объявлено штормовое предупреждение. 22 февраля в связи с ожидающимся южным ветром у южной границы припайного льда в районе о. Рейнеке,
    21.02.2018 ГТРК Владивосток
    В связи с установлением сухой и ветреной погоды на территории Приморского края, а также низкими снегозапасами представители авиалесохраны совместно с администрацией муниципальных образований проводят профилактические отжиги,
    21.02.2018 МЧС по Приморскому краю
    Администрация Владивостока и Единая дежурная диспетчерская служба города со ссылкой на Примгидромет сообщают,
    21.02.2018 Администрация г.Владивосток
    Лёд - Deita.RuВ четверг, 22 февраля, днем в Амурском и Уссурийском заливах ожидается частичный взлом припайного льда, об этом DEITA.RU сообщили в ГУ МЧС России по Приморскому краю.
    21.02.2018 Deita.Ru
    Профилактические отжиги травы начнутся в нескольких районах края - Otvprim.Ru«Примгидромет» предупредил о том, что лесные пожары этой весной могут быть сильнее, чем обычно.
    21.02.2018 Otvprim.Ru
    Представители ОНФ в Приморском крае присоединились к акции «В армию на денек» - ОНФ в Приморском краеВ преддверии Дня защитника Отечества активисты регионального отделения Общероссийского народного фронта в Приморском крае организовали посещение воинских соединений, дислоцированных на территории Владивостокского гарнизона,
    21.02.2018 ОНФ в Приморском крае
    Международный дальневосточный морской салон впервые пройдет во Владивостоке в конце июля - Vl.RuОпределены даты проведения в Приморье Международного дальневосточного морского салона .
    21.02.2018 Vl.Ru
    Муниципалитеты Приморья оказались не готовы к лесным пожарам в феврале - Ussurbator.RuГотовность лесопожарных сил к ликвидации лесных пожаров обсудили на заседании комиссии при администрации Приморского края по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, сообщает корреспондент РИА VladNews.
    21.02.2018 Ussurbator.Ru
    МЧС предупреждает: у берегов Приморья треснул лед - Otvprim.RuУ берегов Приморья треснул лед. Это выяснили спасатели в ходе рейда по акватории Амурского залива.
    21.02.2018 Otvprim.Ru
    Клин клином: В Приморье с лесными пожарами будут бороться отжигами травы - ГТРК ВладивостокГотовность лесопожарных сил Приморья к ликвидации лесных пожаров и меры по обеспечению пожарной безопасности населённых пунктов, потенциально подверженных угрозе лесных пожаров к весеннему пожароопасному сезону,
    21.02.2018 ГТРК Владивосток
    В Приморье спасли крохотного гималайского медведя - VostokMedia.ComФото: центр реабилитации «Тигр» Люди постараются вырастить его сильным и здоровым хищником В Приморье спасли маленького гималайского медведя.
    21.02.2018 VostokMedia.Com
    Дома фокинцев до сих пор окружает едкий дым - КП Владивосток
    Жители Фокино продолжают задыхаться от ядовитого дыма
    Страдающие горожане устали мириться с тяжелым воздухом Александр Васильев В Приморье жители ЗАТО Фокино продолжают слать в редакцию «Комсомолки» сообщения о едком дыме, который никак не уходит из города.
    КП Владивосток
    Участки для сбора кедрового ореха скоро выставят на торги - Деловой еженедельник Конкурент
    Участки для сбора кедрового ореха скоро выставят на торги
    В Приморье определили территории, где можно будет заготавливать дикоросы Из архива "К" Торги по аренде лесных участков, на которых граждане и предприниматели смогут вести заготовку дикоросов в Приморье,
    Деловой еженедельник Конкурент
    За рулем кот охотно играл роль штурмана - КП Владивосток
    Мурманский путешественник с котом Сэмом покинул Владивосток на лесовозе
    В столицу Приморья Владислав Евглевский твердо намерен вернуться: если не этим летом, то следующим Елена АСТАФУРОВА В четверг, 15 февраля турист в компании кота, преодолевший автостопом путь из Мурманска до Владивостока,
    КП Владивосток
    В Уссурийском загорелся автобус с туристами - Ussur.Net20 февраля в 18.03 В ОДС ЦУКС по Приморскому краю поступило сообщение, что в районе н. п. Покровка, в 21 км от Уссурийска произошло самовозгорание туристического автобуса ДЭУ.
    21.02.2018 Ussur.Net
    На набережной Владивостока сгорел внедорожник - VostokMedia.ComФото: РИА "Восток-Медиа" Пожарные тщетно пытались спасти объятую огнём машину За минувшие сутки во Владивостоке произошло несколько пожаров, сообщает РИА «Восток-Медиа».
    21.02.2018 VostokMedia.Com
    Жителя Приморья убило канистрой - VostokMedia.ComКосвенной причиной трагического происшествия стали поджоги травы Многочисленные пожары в полях Приморья стали причиной трагического инцидента, сообщает РИА «Восток-Медиа».
    21.02.2018 VostokMedia.Com
    Туристический автобус сгорел под Уссурийском - Уссурийская газета Коммунар
    Туристический автобус сгорел под Уссурийском
    Ехавший от границы с КНР туристический автобус загорелся вечером 20 февраля недалеко от Уссурийска.
    Уссурийская газета Коммунар
    Фоторобот висел по всей Москве - КП Владивосток
    Экс-сотрудник ДПС, надругавшийся над 27 женщинами, выйдет на свободу на 5 лет раньше и будет работать дворником на улицах Москвы
    В суде объяснили свое крайне спорное решение Роман ЛЯЛИН Инспектор ДПС Артур Косицын нагонял ужас на школьниц и женщин Москвы целых 4 года.
    КП Владивосток
    Подросток в Уссурийске угодил под микроавтобус
    Переход дороги в неустановленном месте обернулсяь травмами для 17-летнего уссурийца.
    Уссурийская газета Коммунар
    Звезда "Отряда самоубийц" сыграет в сериале «Частный детектив Магнум» - VladTime.RuИзвестный голливудский актёр Джей Эрнандес, получивший широкую известность благодаря участию в съёмках киноленты «Отряд самоубийц»,
    22.02.2018 VladTime.Ru
    Максим Фадеев признался, что является многодетным отцом - VladTime.RuРоссийский музыкальный продюсер, композитор и автор-исполнитель Максим Фадеев опубликовал в Instagram новый пост, в котором рассказал пользователям о своем желании завести дочь.
    22.02.2018 VladTime.Ru
    Хавьер Бардем проникся идеей создания в Антарктиде международного заповедника - VladTime.RuОбладатель премии «Оскар» и голливудский актер Хавьер Бардем вернулся из путешествия в Антарктику просветленным человеком.
    22.02.2018 VladTime.Ru
    Ефим Звеняцкий - КП Владивосток
    Театр Горького во Владивостоке готовится к долгожданному большому ремонту
    С 1 января 2019 года главный драматический театр края закроется на капитальную реставрацию Екатерина СВИНОВА О том, что театру Горького предстоит ремонт на 1,5-2 года, худрук Ефим Звеняцкий объявил в прошлом году.
    КП Владивосток
    Чтоб весна пришла скорее
    Ярко, вкусно и весело проводили жители села Воздвиженка Масленицу. Несмотря на то, что день выдался холодным и ветреным, к полудню вся площадка перед ДК «Юность» была полна взрослых и детей.
    Уссурийская газета Коммунар
    Такой Алексей Насонов (слева) в сериале «Детективы» - готовый на любые хитрости сыщик... - КП Владивосток
    Как в кино: Главный телесыщик страны Алексей Насонов применял незаконные методы слежки в реальной жизни
    Актер стал популярным после главной роли в многосерийном фильме «Детективы», который идет уже 12 лет - сначала на Первом канале,
    КП Владивосток
    Александр Крушельницкий во время матча за "бронзу" Пхенчхана. Эту медаль, увы, придётся вернуть. Фото: Владимир ВЕЛЕНГУРИН - КП ВладивостокПрофессор из Латвии рассказал, как мог попасть запрещенный препарат в допинг-пробу Александра Крушельницкого Сергей КИРИЛЛОВ Скандал с проваленным допинг-тестом Александра Крушельницкого набирает обороты.
    22.02.2018 КП Владивосток
    22 февраля во Владивостоке в ДВФУ пройдет промышленный форум «Локомотивы роста».
    21.02.2018 ГТРК Владивосток
    Photo 2018 02 21 20 34 07 - VostokMedia.ComКсения МурзинаФото: Илья Андреев/ РИА «Восток-Медиа — Хабаровск» Команда по хоккею с мячом «СКА-Нефтяник» разгромила на своём поле кировскую «Родину» со счётом 15:0.
    21.02.2018 VostokMedia.Com
    You are viewing the image with filename IMG23.jpg - Уссурийская газета Коммунар
    Матчи – близнецы
    Очередную серию игр регулярного чемпионата МХЛ «Тайфун» опять проводил на «Фетисов-Арене», информирует пресс-служба клуба.
    Уссурийская газета Коммунар
    a_nastasia92 - КП Владивосток
    Первый вице-президент федерации керлинга России: «Знаю, что Крушельницкому подсыпали мельдоний. Кто подсыпал, не знаю»
    Андрей Созин убежден, что кто-то очень заинтересован в том, чтобы подставить россиян на Играх в Пхенчхане Максим ЧИЖИКОВ - Какие версии у вас, как эта история с Крушельницким могла произойти в принципе?
    КП Владивосток
    Сыграли в догонялки - Уссурийская газета Коммунар
    Сыграли в догонялки
    Заключительную домашнюю серию игр регулярного чемпионата МХЛ «Тайфун» проводит на «Фетисов-Арене».
    Уссурийская газета Коммунар
    Круизный сезон стартует в Приморье - Администрация Приморского края26 февраля в Приморском крае стартует круизный сезон. К берегам Владивостока первый раз в 2018 году пришвартуется круизный лайнер.
    21.02.2018 Администрация Приморского края
    AR0Z1075.jpg - Администрация Приморского краяВрио Губернатора Приморского края Андрей Тарасенко в ходе рабочего визита в Арсеньевский городской округ в понедельник, 19 февраля, посетил авиастроительный завод «Прогресс» имени Н.И.
    19.02.2018 Администрация Приморского края
    Сотрудники ПАО ААК «ПРОГРЕСС» встретились с врио губернатора Приморского края - Прогресс ПриморьяАрсеньевскую авиационную компанию "Прогресс" им. Н. И. Сазыкина в рамках рабочей поездки в Арсеньевский городской округ посетил врио губернатора Приморского края Андрей Владимирович Тарасенко.
    22.02.2018 Прогресс Приморья
    Штормовое предупреждение: в бухтах Уссурийского залива высок риск отрыва льдин - ГТРК ВладивостокВ Приморье объявлено штормовое предупреждение. 22 февраля в связи с ожидающимся южным ветром у южной границы припайного льда в районе о. Рейнеке,
    21.02.2018 ГТРК Владивосток
    В Амурском и Уссурийском заливах ожидается частичный взлом припайного льда - МЧС по Приморскому краюДнём 22 февраля в проливе Босфор Восточный, у южной кромки припайного льда в Амурском (Владивостокский городской округ,
    21.02.2018 МЧС по Приморскому краю