Зачем в Москве постоянные региональные представительства

Фото: www.dv.kp.ru
Регионы тратят бешеные деньги на содержание в Москве своих постоянных представительств Алексей ОВЧИННИКОВ

Огорченные проигрышем сборной, мы с приятелем Славкой вышли из кафе в районе Третьяковки, где два часа драли глотки за наших.

- Давай довезу, я вон там машину оставил, у рязанского посольства…

- Какого посольства?!

- Да вот же!

Над старинным особняком по Малому Толмачевскому переулку рядом с российским триколором развевается бело-желто-красный флаг, по центру которого мужчина в княжеских одеждах оголил меч. «Представительство Рязанской области» - гласит табличка на фасаде. Но зачем? Тут до Рязани ехать-то всего пару часов…

- Да кто их знает, тут таких понаехавших полно! - пожимает плечами Славка и тотчас же вызывается провести небольшую экскурсию по другим «великим посольствам».

Буквально за углом, в Большом Толмачевском, - в старинном особняке постпредство Алтайского края. На Ордынке - дом Чувашии. А перед трехэтажным посольством Адыгеи в Старом Толмачевском натурально застываем - далеко не каждая иностранная дипмиссия может похвастаться таким роскошным зданием. А это что за сине-красный флаг в сотне метров от метро «Новокузнецкая»? «Представительство администрации Кемеровской области при правительстве РФ» - читаем табличку.

Без дотаций из федерального бюджета выживают лишь 12 регионов из 85. Но зато почти все считают необходимым содержать шикарную резиденцию в столице. Подсчитать затраченные на них гигантские суммы оказалось проще, чем понять, зачем они вообще нужны.

Прохожие замедляют шаг, проходя мимо шикарного представительства Адыгеи.Фото: Алексей ОВЧИННИКОВ

В СРЕДНЕМ - ПО 50 МИЛЛИОНОВ В ГОД!

Бюджеты постпредств есть прямо на их сайтах. Так, на представительство в столице рязанским посланникам в прошлом году выделено 30,7 млн. руб. Тамбовским - 20 млн. Но это одни из самых скромных: средненькое представительство обходится около 50 млн. рублей в год, которые выделяются из и без того дырявых бюджетов большей части регионов. При этом знатоки утверждают, что реально тратится в два раза больше - дополнительные деньги приходят из внебюджетных источников. Получается, что совокупно на все внутренние посольства тратится до 8 млрд. руб. в год! И львиная доля из этих денег - зарплаты самих «великих послов» и их сотрудников. Здесь тоже есть чему удивляться.

ЗАРПЛАТЫ МОСКОВСКИЕ

Для придания веса представительствующий - всегда одновременно и вице-премьер своего региона. Что предполагает не только широту полномочий, но и уровень зарплаты и почестей.

Годовая зарплата дагестанского посла - 1,5 млн. руб., рязанского - 3,55 млн. И порой доходы постпредов в столице больше, чем у их оставшихся в провинции начальников.Например, официальная зарплата премьера Удмуртии Ярослава Семенова за прошлый год составила 2,2 млн. руб., а у его московского зама Михаила Хомича - 4,5 млн.

ТАИНСТВЕННАЯ МИССИЯ

Но кто все эти люди и чем они занимаются в столице России?

- Вся информация на сайте, - ответили в нескольких посольствах. И мы старательно лезем в интернет. Заявленные миссии постпредств как будто скопированы друг у друга: развитие культурно-экономических связей, информирование губернатора о том, что происходит в правительстве РФ, участие в бесконечных «круглых столах», днях региона с балалаечниками и прочей самодеятельностью, культурных и кулинарно- се­льско­хо­зяй­ственных выставках, а также сопровождение самого губернатора, когда тот явится в Москву.

- Не понял, - смеется мой приятель. - Губернатор живет в глухой тайге без телевизора и интернета - не в курсе, что делает правительство России? А на «круглый стол» и открытие выставок нельзя, что ли, просто взять и приехать из глубинки на пару дней?

Новости на сайтах постпредств тоже странноватые: большинство из серии «один день из жизни губернатора». Вот самый большой человек региона обсудил с аграриями будущую уборку урожая, тут - мудро указал строителям на необходимость увеличить темпы возведения жилья, потом поблагодарил за труд ветеранов труда и помчался к молодежи, рассказывать, что за ними будущее нашей страны. А где про посла-то?

Рис.: Катерина МАРТИНОВИЧ

ОФИЦИОЗ ПО КОМАНДЕ СВЕРХУ

Впрочем, изредка попадаются и новости про него, постпреда. И, если судить по ним, жизнь посланника в столице скучна и однообразна: возложил цветы к дате, попил чайку с земляками, встретил делегацию студентов, пару раз в год что-то обсудил с возможными инвесторами. Правда, как правило, без конкретных описаний - какие же деньги в итоге потекли в регион. Эти неживые новости, похоже, так и заносят на сайт - вперед ногами.

О, а вот вроде что-то дельное: на площадке одного из постпредств одни производители встретились с другими и подписали контракт о поставках каких-то запчастей! Торжественная обстановка, шарики, фото на память. Постпред, получается, как мудрая сваха, свел ничего друг о друге не знающих партнеров и теперь держись, экономика! Выходит, не зря посол свой хлеб ест!

- А самим слабо было напрямую друг на друга выйти? - с укором звоню на один из указанных заводов. - Вот же в интернете все об этих детальках рассказано, телефоны отдела маркетинга указаны.

- Почему? - удивились там. - Да мы с ними еще со времен СССР работаем. Их инженеры к нам катаются, наши - к ним.

- А зачем в этот раз так официально?

На том конце трубки немного замялись.

- Как сказать… Ну, шефу позвонили сверху, попросили там встретиться.

Тогда в чем же глубинный замысел института постпредств?

Вопрос о соотношении затрат на посольства с приносимой ими пользой неоднократно ставился и в самих регионах - в основном местными депутатами.

Мы тоже его задали - отправили в ряд постпредств и правительств регионов. Большинство предпочли отмолчаться.

Ответившие же просто переписали информацию со своих сайтов: развитие связей, привлечение инвестиций, помощь бизнесу.

ВСЕ РУБЯТ ДОРОГУ В МОСКВУ

- Эти представительства, как грибы, стали появляться в 1990-х, - рассказал нам действующий чиновник одного из министерств, попросив не называть его фамилию. - Тогда идея была логичная. Фразу Ельцина «берите суверенитета сколько сможете» на местах перевели по-другому: живите, как хотите, - денег нет. И самой большой головной болью стала задача собрать денег. Любыми путями: там подсуетился, там выпил с кем надо. Вовсю обрабатывали землячества в Москве. И основной вопрос - доступность федеральных чиновников. При этом важно, чтобы укрепляющая связи пьянка происходила на территории региона. Но не каждый государев человек поедет выпить-закусить и в баньке попариться за тыщи километров. Вот эти функции и возложили на постпредства в Москве. Во многих из них по сей день есть и свои ресторанчики, и кинозалы с бильярдами, и номера для отдыха. Все рубили дорогу в Москву. И сейчас тоже: решать вопросы с федералами проще, постоянно сидя в Москве. Даже рязанским чиновникам, как бы странно это ни выглядело.

ОБЛИЗАТЬ МИНФИН

- Они и сегодня прежде всего нужны для лоббирования интересов региона в госорганах федеральной власти, - прокомментировал «Комсомолке» директор Института проблем глобализации, доктор экономических наук, а в прошлом - советник первого вице-премьера правительства России Михаил Делягин. - Потому что в ситуации, когда нормальная система учета региональных интересов не просто не действует, а не существует, нужны люди, которые постоянно представляют регион и договариваются (в первую очередь с Минфином), чтобы его интересы не ущемляли. Без постоянного лоббирования в Минфине регион может не получить ничего.

- А как это происходит? Приходит такой посол к Силуанову…

-…Не к Силуанову, а к его заместителям и начальникам департаментов и начинает объяснять, например: нам надо столько-то школьных автобусов, потому что школы рядом с учениками уничтожены. Денег на автобусы у нас нет, потому что большинство налогов вы у нас забрали и выдаете по крошке в клювике. Функционал заключается в том, чтобы человек был постоянно в Москве, имел контакты и понимал, что можно, а что нет. Обычно это проводник губернатора по всем московским коридорам. Человек, который знает, что просить, когда и у кого. Это действительно дипломат в прямом смысле слова. Если в Минфине все будет работать само собой, автоматически, тогда чиновников Минфина не будут облизывать с ног до головы и они будут простыми чиновниками, а не вершителями судеб.

- А как облизывают? Речь о подношениях идет?

- Например, горнолыжный курорт, который в 1990-х был построен башкирскими властями для московских гостей. Там можно было плавать в подогретом бассейне, за стеклом которого был настоящий водопад, уходящий в горную расщелину. Все залито солнцем, безумно красиво. И люди мягчели. Телом и душой.

- Дотации регионам в чистом виде начисляются автоматически, по формулам, но есть же еще госпрограммы, трансферты, в которые надо войти, - добавляет директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев. - А кто этим занимается? Правильно, постпредство. И в большем выигрыше тот, кто умеет грамотно писать заявки. Более того, ты должен знать, какие программы только пишутся, чтобы успеть подготовится к участию в них.

Башкирское представительство похоже скорее на небольшой, но уютный дворец. Фото: maps.yandex.ru

КСТАТИ

Некоторые регионы решили избавиться от роскошных особняков. Губернатор Челябинской области Борис Дубровский, например, несколько лет назад принял решение продать два дорогостоящих актива, стоящих на балансе региона: итальянский вертолет ушел быстро, а вот трехэтажное здание постпредства в Дмитровском проезде, содержание которого (вместе с аппаратом) ежегодно обходилось в 40 млн. рублей, стоит не проданным до сих пор - желающих выложить за него 202 миллиона пока нет.

ОСОБОЕ МНЕНИЕ

Андрей ТУМАНОВ, экс-депутат Госдумы РФ:

Сенатор может не быть человеком губернатора, а постпред - всегда

- Везде ходить, со всеми дружить, готовить почву для приезда губернатора - основная функция любого постпреда в Москве. Ведь у нас наиболее успешным губернатором считается не тот, который у себя что-то создал, а тот, кто наладил хорошие отношения с Москвой. Дружит - значит будут какие-то программы, бюджет. Рассорился - остался без всего, а значит, слетишь скоро. Для губернатора крайне важна эта ниточка в Москву. Налаживать отношения пытались в том числе и через депутатов Госдумы.

- И через вас? А как?

- Ничего криминального. Корзинки с яблоками и баночкой меда, которые привезли от одного представительства накануне слушаний по сельскому хозяйству. Вобла была - не скажу, от какого региона. Вино от субъекта, который решил заняться виноделием, 3 бутылочки. Вот еще вспомнил - один губернатор через постпредство как-то подарил депутатам внешние жесткие диски с блямбой региона. В красивой борсетке, очень красивые. Сейчас сидит.

- А взамен что требовали?

- Да ничего. Это для хороших отношений.

- А зачем тогда нам по два сенатора от каждого региона, если связь с федералами идет через постпредства?

- Сенатор не всегда бывает на 100 процентов человеком губернатора, а здесь свой, проверенный.

 
По теме
. Автор - Сергей Ильченко - Прогресс Приморья Автор фото — Сергей Ильченко Генеральный директор холдинга "Вертолеты России" Андрей Богинский в рамках рабочей поездки на Восточный экономический форум посетил ААК "Прогресс" им.
21.09.2018
Ямал, ХМАО-Югра, Краснодарский край и ряд регионов в 2018 году сформируют более половины объема ВВП - VladTime.Ru РБК ознакомился и представил прогноз Минэкономразвития до 2024 года. Согласно ему, Ямало-Ненецкий автономный округ вошел в десяток регионов-драйверов, обеспечивающих более 52% суммарного объема ВПР по данным 2018 года.
21.09.2018
 
 
Авиакомпания «Россия» будет кормить пассажиров из эксклюзивной посуды - VostokMedia.Com Фото: Авиакомпания "Россия" Авиакомпания «Россия» представила коллекцию брендированного фарфора, столовых приборов и стеклянной посуды для пассажиров класса «Бизнес», сообщает РИА «Восток-Медиа» со ссылкой на перевозчика.
20.09.2018
 
​Уроки Русского - Новая газета во Владивостоке Остров Русский приобретает самый особый статус в России В выступлении на пленарной сессии Восточного экономического форума президент Владимир Путин дал официальное поручение правительству разработать национальную прог
20.09.2018 Новая газета во Владивостоке
​Лидирующие позиции - Новая газета во Владивостоке Строить самые мощные в мире атомные ледоколы будет судоверфь «Звезда» В рамках Восточного экономического форума Владимир Путин принял участие в церемонии закладки первого танкера класса «Афрамакс» на судоверфи «Звезда
20.09.2018 Новая газета во Владивостоке
​Тепло «Восточной» - Новая газета во Владивостоке Во Владивостоке введена в строй новая современная теплоэлектростанция В рамках мероприятий ВЭФ-2018 во Владивостоке введена в эксплуатацию ТЭЦ «Восточная».
20.09.2018 Новая газета во Владивостоке
Автор фото — Сергей Ильченко Генеральный директор холдинга "Вертолеты России" Андрей Богинский в рамках рабочей поездки на Восточный экономический форум посетил ААК "Прогресс" им.
21.09.2018 Прогресс Приморья
На ВЭФ заключены соглашения на сумму более 3 триллионов рублей На четвертом Восточном экономическом форуме заключено 220 соглашений на общую сумму 3,1 триллиона рублей.
20.09.2018 Новая газета во Владивостоке
нн6н5 - Deita.Ru Источник изображения: УМВД 12 сентября в районе дома № 12 «Г» по улице Адмирала Юмашева во Владивостоке (вблизи школы № 57) произошло дорожно-транспортное происшествие с участием 10-летнего ребенка,
20.09.2018 Deita.Ru
Одну из девушек нашли забитой до смерти Фото: Личная страница героя публикации в соцсети - КП Владивосток «Комсомолка» разыскала одну из жертв изверга, которой удалось спастись [видео] Анна СВЕТЛАКОВА «Комсомолка» уже рассказывала про мажора из Петербурга,
20.09.2018 КП Владивосток
​Театр и отчаяние - Новая газета во Владивостоке Евгений Гришковец представил читателям Владивостока свою новую книгу Во владивостокской библиотеке «БУК» писатель, драматург, актер Евгений Гришковец представил свою последнюю книгу под названием «Театр отчаяния.
20.09.2018 Новая газета во Владивостоке
фотограф - Deita.Ru Источник изображения: «Deita.ru» Пенелопа Крус и Мэтью Макконахи, Джулиана Мур и Том Круз и другие звезды Голливуда в начале своей пути к славе предстали на портретах известного фотографа из Нью-Йорка Хенни Гарфанкел,
21.09.2018 Deita.Ru
Как вчерашние звезды оказываются на обочине жизни Алена МАРТЫНОВА - Я об этом никому не рассказывал, даже родным и близким, чтобы не нагружать, - опускает глаза почти легендарный строитель Джумшут из сериала «Наша Russia»,
17.09.2018 КП Владивосток
Свой второй «Оскар» Акира Куросава получил за снятый в Приморье фильм «Дерсу Узала» 20 лет назад, 6 сентября 1998 года, в возрасте 88 лет ушел из жизни знаменитый японский режиссер Акира Куросава.
13.09.2018 Новая газета во Владивостоке
ДОРА   Дом художника Выставка работ уссурийских художников. Городской музей Работают выставки: «Тайна курганов в Загородном» На выставке представлена коллекция экспедиции под руководством к.и.н.
13.09.2018 Уссурийская газета Коммунар
Десять секунд на «иппон» - Уссурийская газета Коммунар Самбистки уссурийской ДЮСШ вернулись домой с очередной победой. На завершившемся в Хабаровске первенстве ДВФО по дзюдо наша девичья команда, костяк которой составили восемь воспитанниц тренера Кристины Сташкевич,
20.09.2018 Уссурийская газета Коммунар
«Луч» начал сезон с поражения - ИА SportPrimorye.Ru Футболисты владивостокского "Луча" наконец-то прервали свою рекордную безголевую серию, продолжавшуюся (с учетом Кубковой игры с Хабаровском) более 10-ти часов - 614 минут.
20.09.2018 ИА SportPrimorye.Ru
Голами у "моряков" отметились Александр Стрельцов и Егор Антропов [фото, видео] Василий ПОЛИКАРПОВ Владивостокский "Адмирал" взял реванш в Хабаровске за первое поражение от "Амура".
15.09.2018 КП Владивосток
Во Владивостоке популярная игра объединила простых игроков, бизнесменов и политиков [фото] Александр ВАСИЛЬЕВ Стартовавший в рамках Восточного экономического форума международный турнир по игре го собрал игроков из России,
14.09.2018 КП Владивосток
​Ври о врио - Новая газета во Владивостоке Выборы губернатора в Приморье: край, покрасневший от стыда В Приморье продолжается политический кризис, разразившийся в ночь на понедельник.
20.09.2018 Новая газета во Владивостоке
Несогласные с результатами голосования горожане собрались вечером на центральной площади Владивостока - КПРФ На центральной площади у здания администрации Приморского края сегодня вечером, 17 сентября, собрались сотни горожан, несогласных с результатами голосования.
17.09.2018 КПРФ
Источник изображения: «Deita.ru» В Артеме приступили к ремонту одной из старейших школ Артемовского городского округа - школы № 1, сообщает DEITA.RU.
21.09.2018 Deita.Ru