«История крабового промысла — это описание переловов и браконьерства»

Автор фото:
Фото: konkurent.ru

Вопросы регулирования крабового промысла всегда находились в  центре конфликта. Сегодня, когда промышленный лов краба в  Дальневосточном бассейне выходит на  новый уровень, а  Росрыболовство и  Погрануправление  ФСБ ужесточают политику, споры разгорелись с  новой силой.

В этом году разрешенный объем вылова крабов на  Дальнем Востоке и  в  Северном бассейне достиг рекордного показателя  — 83 600 тонн. Квоты для прибрежного рыболовства в  2017 г. превзошли изначальные ожидания как по  объемам, так и  по  стоимости лотов. Майский аукцион пополнил российский бюджет почти на  23 млрд руб. Последние аукционы, где были представлены эти промысловые виды, проходили в  2010 г. и  2012 г., увенчавшись громким скандалом о  картельном сговоре и  в  конечном счете отставкой главы Росрыболовства. Причем за  все лоты государство получило 408,8 млн руб. — по  сравнению с  22,9 млрд руб. в  2017 г. цифра более чем скромная. Но  значит  ли эта статистика, что с  сырьевой базой в  Дальневосточном бассейне проблем нет?

Сергей Масленников, руководитель Центра аквакультуры и  прибрежных биоресурсов Института биологии моря ДВО РАН : «В  90-е годы у  нас действовал запрет на  лов камчатского краба вдоль побережья Приморья в  заливе Петра Великого  — запасы открыли и  довольно быстро переловили. На  рынок пришли другие промысловые виды, такие как глубоководный краб-стригун. Говорилось, что мы никогда не  переловим краба-стригуна на  восточном шельфе Сахалина. Переловили, пришлось вводить запрет. На  Курилах запасы так и  не  восстановились. То  есть история крабового промысла  — это описание переловов и  браконьерства. А  что означает перелов краба? Это значит, мы обкрадываем своих потомков, как было в  60-е, когда краб стал стоить бешеных денег. В  то  же время мировая практика подтверждает: если заниматься искусственным воспроизводством, сроки восстановления запасов можно сократить в  два раза. Например, восстановить запасы камчатского краба можно за  10 лет. Естественно, при наличии государственной программы и  демонополизации, потому что на  сегодняшний день определенные органы сделали все, чтобы сорвать независимые исследования и  альтернативные программы по  восстановлению краба, причем они это делали на  протяжении многих десятилетий.

Если реализовывать действительно эффективную программу, нужно будет закрыть весь промысел краба в  российской зоне лет на  20 точно. Кто на  это пойдет? Кризис, государству нужны деньги, тем более что поезд ушел  — за  бешеные миллиарды продали даже не  квоты, а  доли квот».

Сергей Масленников отмечает, что информация о  запасах краба в  Дальневосточном бассейне абсолютно непрозрачна, учитывая, что это «не лес, который можно посчитать со  спутника», и  не  советует доверять официальным данным. Ряд независимых экспертов разделяет его мнение, однако кроме ТИНРО источников «крабовой» статистики нет.

Александр Дупляков, глава Ассоциации добытчиков краба Дальнего Востока : «Отечественная рыбохозяйственная наука, несмотря на  недостаточное финансирование, пока в  состоянии проводить необходимый объем ресурсных исследований и  давать адекватную оценку крабовым запасам в  дальневосточных морях. Более того, в  оценке запасов краба преобладает предосторожный подход, чтобы исключить возможные ошибки и  не  навредить популяции».

Так или иначе, факт остается фактом  — российским краболовам дали зеленый свет. Причем, как показали итоги майского аукциона, на  это поле заходит все больше новичков, в  том числе  — с  нетипичными для рынка планами переработки сырья. «Весь объем добычи колючего краба мы планируем перерабатывать и  отправлять на  экспорт  — направление совершенно новое для нас. Сейчас внедряем схему производства по  японской технологии. Будем поставлять продукцию в  Японию», — сообщили в  ЗАО «Рыбокомбинат «Островной» .

Решает покупатель

Экспортная ориентация краба (до  90%) в  первую очередь связана с  тем, что российский рынок готов принимать лишь незначительную часть объемов добычи.

Александр Дупляков: «В  России неразвита культура потребления морепродуктов, покупатель отдает предпочтение мясу и  птице, а  по  сравнению с  ними краб еще и  дороже. При существующем уровне покупательной способности это ставит его в  разряд премиального продукта, деликатеса, то  есть это не  массовый продукт потребления, и  вряд  ли он таким когда-то станет. По  этой причине неразвито и  оптовое звено в  торговле крабом. Посредник не  готов брать на  себя риски по  оплате крупной партии краба и  ее дальнейшей реализации (речь идет о  десятках тонн), а  продавать по  500 килограммов или по  1–2 тонны, да  еще и  самостоятельно заниматься логистикой, рыбаку не  совсем интересно. Экспортные поставки измеряются десятками, а  иногда и  сотнями тонн, с  оплатой и  логистикой проблем нет».

По словам Александра Дуплякова, если рассматривать страны АТР как единый рынок, то  ценовую политику на  нем диктует покупатель. На  цену краба влияет множество факторов, это может быть какой-то национальный праздник в  одной из  стран, например, китайский Новый год, или сезонные колебания поставок. Так как добывать краба можно не  всегда, есть периоды, когда промысел практически не  ведется, и наоборот, за  достаточно короткий период на  рынок может поступать большое количество продукции. Но  именно покупатель исходя из  этих факторов определяет ценовую политику. Это одна из  особенностей крабового рынка. А  в  целом торговля крабом  — сложный процесс, предполагающий тесное общение продавца и  покупателя, выстраивание долгосрочных взаимоотношений. Дистанционная торговля, биржевая или аукционная, здесь неприменима.

Контрабанду не  задушишь

В последние годы прослеживается тренд на  снижение браконьерского лова  — в  первую очередь благодаря соглашениям против ННН-промысла, заключенным с  Республикой Корея, Китаем и  Японией. По  результатам 2016 г. удалось проконтролировать законность вылова около 80% вывозимых из  Российской Федерации крабов, в  2015 г. этот показатель был на  уровне 60%. Однако нелегальный рынок так просто не  задушить. На  26-й сессии Смешанной российско-китайской комиссии по  сотрудничеству в  области рыбного хозяйства было озвучено, что в  конце 2016 г. ежемесячно только в  порт Раджин и  в  город Хуньчунь поступало около 500 тонн контрабандного товара.

Если  же говорить о  рынке Владивостока и  Приморского края, то  эта картина вообще в  черном цвете. Как считают эксперты, краб, который продается в  краевом центре на 

базарах, в ресторанах, в  Интернете, добыт в  приморских водах маломерными судами незаконным путем. Разумеется, легальная продукция не  может конкурировать с  ним по  цене.

Росрыболовство активно ищет методы борьбы с  контрабандой и  закручивает гайки, ужесточая политику регулирования промысла. До  конца 2017 г. планируется разработать новый порядок учета живого краба, который добывается на  Дальнем Востоке. Как вариант, предлагается использование емкостей с  решетчатым фальшдном и  динамометра. Ранее специалисты ТИНРО-Центра ратовали также и  за  подъемник и  контрольные весы. С  помощью подъемника контейнер с  крабами приподнимается, и  рыбак либо инспектор могут определять вид и  количество находящихся в  нем особей, а  устройство для взвешивания позволит сразу выяснить массу крабов уже без влаги. Участники рынка, как и  следовало ожидать, восприняли эту инициативу прохладно.

Александр Дупляков: «В  настоящее время проблем с  учетом живого краба у  компаний, осуществляющих промысел на  Дальнем Востоке, нет. Все уловы краба взвешиваются непосредственно после изъятия из  среды обитания и  помещаются в  специальные емкости. На  судне ведется соответствующая документация, которая отражает, сколько краба находится всего и  в  каждой отдельной емкости. Это достаточно точные цифры, которые вполне вписываются в  установленную законодательством допустимую погрешность.

Возможно, есть некоторые проблемы у  контролирующих органов при проведении контрольных мероприятий, когда судно приходит в  российский порт для оформления продукции. Из-за особенностей объекта промысла и  неразвитой портовой инфраструктуры могут возникать затруднения с  контрольным перевешиванием, особенно когда такая процедура производится в  отношении всей партии, хотя такое случается не  часто.

Поставки краба в  живом виде осуществляются уже не  первый год, технология процесса отработана, опыт у  компаний достаточный. Существенная доля крабодобывающего флота в  Дальневосточном бассейне ориентирована именно на  этот вид продукции. Такие суда оформляются в  российских портах, в  отношении них регулярно проводятся контрольные мероприятия по  перевешиванию краба, и  претензии у  контролеров именно к  количеству продукции возникают очень редко.

Безусловно, необходимо разработать порядок или методику, которая будет учитывать некоторые свойства объекта промысла и  обеспечивать сохранение товарного качества продукции, например, способность удерживать воду и  отдавать ее в  течение определенного времени, соблюдение температурного режима и  прочее. Но  непосредственно учет живого краба, в  том числе при проведении контрольных мероприятий, необходимо проводить прямым взвешиванием. Только так можно получить точные результаты».

Андрей Темных, генеральный директор ЗАО «Восток-Джапан»: «Сегодня на  повестку дня можно поставить более важные вопросы. Например, проблемой является нестыковка охранного и  таможенного законодательства. По  существующему закону «О  рыболовстве» допускается погрешность 5% от  заявленного веса продукции, что совершенно правильно, потому что, когда вы в  море, краб вытащен из  воды, сложно взвесить его с  точностью до  грамма. Но  для таможенного законодательства этих пяти процентов не  существует  — все, что выше заявленного, они рассматривают как контрабанду и  начинают предъявлять претензии, в  результате чего рыбаки несут потери, а  репутация компании страдает».

Ряд участников рынка говорит о  чрезмерном давлении на  них. Так, обязательство выгружать краб на  берег для последующего учета многие рассматривают как чрезмерную меру, особенно вредную в  отношении нежного товара. Андрей Темных: «Буквально недавно собирался приморский рыбохозяйственный совет, где присутствовали представители Погрануправления. И  я  задал вопрос: «А  подскажите, часто  ли за  этот год вы обнаруживали на  борту неучтенный краб?» Оказалось, ни  разу  — ни  в  Приморье, ни  на Сахалине, наоборот, в  ряде случаев объемы продукции были ниже заявленных.

Мне кажется, сегодня у  государства есть все возможности, чтобы контролировать добычу живого краба в  море, а  везти его на  берег для учета  — мера, необоснованная прежде всего с  точки зрения производственного процесса, потому что когда краб начинают перевешивать с  одного бассейна в  другой, это его травмирует, и, по  нашим подсчетам, отход продукции при экспорте увеличивается до  7–8%. Это значит, что предприятие недополучит денег, а  государство  — налогов. Кроме того, для перевеса живого краба необходимо оставлять еще один чан пустым. По году это прямые необоснованные убытки предприятия в виде одного целого «пустого» рейса краболовного судна за счет недолова и недогрузки производственных мощностей. Это существенные финансовые потери».

Так или иначе, жесткая политика регулирования крабового промысла призвана устранить негатив прошлых лет, что особенно важно сейчас, когда рынок на  подъеме. Тенденция роста ОДУ, рекордные объемы квот стимулируют участников инвестировать в  долгосрочное развитие. Впрочем, дискуссии о  запасах биоресурсов на  данный момент едва  ли волнуют бизнес-сообщество, учитывая, что квоты распределены. С  1 сентября, когда откроется промысел, краболовы готовятся устанавливать новые рекорды.

Юлия ПИВНЕНКО

 
По теме
«Земля первопроходцев» и «Братство Восточного кольца» - «Дальний Восторг» в зеркале СМИ Более 200 заявок поступило на конкурс журналистского мастерства «Дальний Восток – восходящая звезда России».
Госавтоинспекция Приморья рекомендовала отменить организованные перевозки групп детей из-за ухудшения погоды, сообщает пресс-служба УМВД России по Приморскому краю.
4c487a0e95ce991c774ff0ddb180e015acbec1f4.png - Primorye24.Ru Полицейским не удалось попасть в квартиру, где находились юные стрелки Неизвестные устроили стрельбу из окна многоквартирного дома на улице Сельской во Владивостоке, сообщает РИА VladNews со ссылкой на Telegram-канал HARDКОРЮШКА.
Primorye24.Ru
Это письмо в редакцию «Вестника Приграничья» прислала наша читательница, жительница Приграничья.
Газета Вестник Приграничья
Лучших юных чтецов определили во Владивостоке - Администрация г. Владивостока Городской конкурс прошел во Дворце детского творчества Фото Дианы Лащенко Произведения известных поэтов и прозаиков в исполнении юных жителей краевой столицы звучали со сцены городского Дворца детского творчества.
Администрация г. Владивостока