Капитальному ремонту добавили капитала

Фото: www.zrpress.ru
Руководитель регионального оператора программы капремонта - о подрядчиках и собственниках жилья

 

Одним из отдельных мероприятий государственной программы «Обеспечение доступным жильем и качественными услугами ЖКХ населения Приморского края» на 2013-2020 годы является капитальный ремонт многоквартирных домов. В Приморье с 2014 года работает краевая программа капремонта МКД, благодаря которой улучшились условия проживания уже почти в тысяче домов, пишет Деловая газета "Золотой Рог".

Об итогах реализации программы капремонта в минувшем году, планах на будущее и нюансах работы регионального оператора программы Деловой газете «Золотой Рог» рассказал врио генерального директора Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Денис ГОРОВЧУК.

- Денис Николаевич, расскажите об итогах работы Фонда в 2016 году. В каком количестве МКД были выполнены работы по капитальному ремонту?

- В плане капитального ремонта на 2016 год значились 583 многоквартирных дома. По 577 из них исполнителем являлся региональный оператор. Еще по четырем МКД соисполнителями стали органы местного самоуправления – в рамках исполнения соответствующих судебных решений, а еще по двум домам – собственники жилья, самостоятельно формирующие фонд капитального ремонта дома на спецсчете. В целом исполнение программы капремонта в 2016 году составило 95,7% от плана, или 552 дома.

- По каким причинам не были выполнены работы в оставшихся 25 домах?

- По 23 домам, являющимся памятниками архитектуры, подрядные организации не смогли разработать проектно-сметную документацию. Это достаточно серьезная проблема, которая характерна не только для Приморского края, но и для всех регионов страны. И проблема эта в первую очередь законодательная: дело в том, что подготовка капремонта в подобных зданиях требует особого подхода. Предельная стоимость капитального ремонта, рассчитываемая по строго определенной методике, зачастую оказывается ниже сметной стоимости. Кроме того, в согласовании проекта капремонта таких зданий участвует Инспекция по охране объектов культурного наследия Приморского края. Еще один момент – уровень подрядных организаций, занимающихся разработкой ПСД, оставляет желать лучшего. С одним подрядчиком в минувшем году нам пришлось расторгнуть договор, вторая организация также не смогла выполнить разработку проектной документации в срок.

По двум оставшимся домам работы по факту выполнены, но управляющая организация без объяснения причин отказывается подписывать акт приемки. В законодательстве не прописано, что делать в подобных ситуациях, когда претензий к подрядчику нет, но нет и подписанного акта приемки. В итоге подрядчик, который уже провел ремонт за свой счет - никаких авансов Фонд не платит, - вынужден обращаться за положенными ему деньгами в суд... На мой взгляд, этот момент в законе необходимо уточнить. Равно как и случаи, когда акт отказывается подписывать представитель собственников жилья.

- Какое количество домов планируется отремонтировать в 2017 году?

- В плане на текущий год 621 многоквартирный дом в 33 муниципальных образованиях Приморья. Региональный оператор выступает исполнителем по 611 домам. На данный момент Фонд уже заключил договоры на исполнение работ по капремонту в 291 МКД, договоры на разработку проектно-сметной документации есть по 225 домам. Отмечу, что 27 многоквартирных домов, включенных в план 2017 года, уже сданы. Договоры на производство строительно-монтажных работ в них были заключены еще в конце минувшего года, что позволило подрядчикам раньше приступить к исполнению взятых на себя обязательств.

Первым делом - крыши

- Каковы наиболее востребованные виды работ в рамках программы капремонта МКД в Приморском крае?

- Учитывая специфику приморской погоды, самым востребованным видом работ в рамках капремонта МКД остается ремонт крыш. Ведь от состояния крыши во многом зависит состояние остальных конструктивных элементов и инженерных систем дома. В 2016 году ремонт крыш, в том числе с заменой плоской крыши на скатную, был выполнен в 258 домах – то есть почти в половине МКД, включенных в план.

В домах, где переоборудовать плоскую крышу на скатную не представляется возможным, монтируется мягкая кровля. Однако современные полимерные наплавные материалы во много раз надежнее, долговечнее и качественнее тех, что использовались 20 лет назад. Недавно появилась новая технология, при которой крыша накрывается прочной мембраной, и мы уже использовали ее при ремонте домов в Фокино и поселке Дунае. При правильной эксплуатации она может служить 15 лет – если, конечно, жильцы тут же не станут повреждать новое покрытие при установке на крыше антенн.

Статистика по другим видам работ следующая. Ремонт фасадов произведен в 75 домах, замена лифтового оборудования – в 59 домах. Замена внутридомовых инженерных систем произведена в 144 МКД.

- Расширился ли в 2016 году перечень работ, которые могут быть выполнены в рамках программы капремонта? Планируется ли расширять перечень данных работ в будущем?

- Федеральным законом определены шесть видов работ, исполнение которых в рамках программы капитального ремонта является обязательным для каждого региона. Это ремонт внутридомовых инженерных систем, системы газоснабжения, ремонт и замена признанного непригодным лифтового оборудования, ремонт крыши, ремонт фасада, ремонт фундамента. В Приморском крае в этот перечень добавлены разработка ПСД и осуществление строительного контроля. Регионы вправе включать в него дополнительные виды работ, однако здесь решающее слово принадлежит законодателям. Фонд капремонта   работает по тому перечню, который установлен законом.

- Какое количество лифтов заменено в рамках программы капремонта МКД в 2016 году? По каким критериям определяется очередность замены лифтового оборудования в МКД? 

- В 2016 году было отремонтировано 105 лифтов в 60 домах, на 2017 год запланирован капремонт около 150 подъемников. Что касается критериев очередности, то они определяются на основании предложений от органов местного самоуправления, поступивших в департамент градостроительства Приморского края. Главное условие для включения в программу – лифт должен быть признан непригодным для дальнейшей эксплуатации.

Разъяснительная работа продолжается

- Сколько плательщиков взносов за капитальный ремонт насчитывается сегодня в Приморском крае? Каков общий процент собираемости взносов на начало 2017 года? Увеличилась ли собираемость взносов по сравнению с прежними годами?

- На сегодня в Приморье насчитывается 562 тысячи лицевых счетов, которые принадлежат физическим лицам, около 11 тысяч счетов принадлежат юридическим лицам. Порядка 40 тысяч лицевых счетов закреплены за муниципальными образованиями.

Собираемость взносов выросла с 45% в ноябре 2014 года, когда началось выставление квитанций, до 82% в ноябре 2016 года. Был небольшой спад в начале минувшего года, когда в Конституционном суде РФ рассматривался вопрос о соответствии установленного порядка финансирования капремонта основному закону: до этого момента люди платили взносы, затем, после поднятого СМИ резонанса, перестали платить. Но после того, как КС подтвердил законность взносов, платежная дисциплина вновь улучшилась.

Сегодня существуют лишь отдельные нюансы, связанные с введенной в середине 2016 года компенсацией взносов на капремонт для одиноко проживающих приморцев старше 70 лет. Граждане еще не до конца разобрались с порядком предоставления компенсации и зачастую путают ее с льготой – 50%-й или 100%-й «скидкой» от суммы, которая фигурировала в квитанциях раньше. По факту же человек должен сначала оплатить взнос, а затем бюджет Приморского края компенсирует ему 50% или 100% от уплаченной суммы. Поэтому Фонд капремонта и департамент труда и социального развития Приморского края продолжают разъяснительную работу по данному вопросу. Со своей стороны, я хотел бы отметить, что граждане, которые имеют право на компенсацию, являются наиболее добропорядочными плательщиками взносов в Фонд капитального ремонта.

- К сожалению, пример с них берут не все… Каков текущий размер задолженности по взносам в приморский Фонд капремонта со стороны физических и юридических лиц?

- Общий размер задолженности всех собственников жилья в Приморье сегодня составляет около 1 млрд рублей. Это огромные деньги, которые могли бы значительно приблизить срок капитального ремонта в сотнях домов. К сожалению, есть определенный процент граждан, которые не намерены платить взносы в принципе. Как правило, такие люди не оплачивают никакие квитанции. Огромный «вклад» в образование задолженности вносят и федеральные ведомства, особенно Министерство обороны, которое до сих пор не заплатило за свои помещения ни рубля. Общий долг МО РФ перед ФКР Приморского края достиг 66 млн рублей.

- Насколько успешно Фондом ведется претензионная работа? Какие меры принимаются по отношению к злостным неплательщикам?

- Претензионную работу Фонд капремонта активно ведет с конца 2015 года. За это время вынесено свыше 10 тысяч судебных приказов на сумму порядка 50 млн рублей в отношении неплательщиков - физических лиц. Процедура следующая: мы подаем заявление на выдачу судебного приказа. Судебный приказ выносится мировым судьей без вызова сторон, то есть должник сразу получает документ, по которому он обязан не только погасить долг по взносам в Фонд капремонта, но и оплатить судебные издержки. В случае, если человек не намерен платить и заявляет о своем несогласии с приказом, мы обращаемся в суд повторно – уже с исковым заявлением, и рассмотрение дела идет с вызовом сторон. Таким образом, неплательщики добавляют работы не только специалистам Фонда, которые вынуждены отвлекаться от выполнения основной задачи ФКР, но и судьям, и службе судебных приставов.

Немало вопросов у граждан появляется в случае, если они оплачивают выставленную квитанцию после 20-го числа. В этом случае факт поступления денег в Фонд отражается не в следующей квитанции, а через квитанцию – например, взнос за январь вы оплатили после 20 февраля, значит, квитанцию без долга получите в апреле. Возможно, что для людей такой порядок не совсем удобен, но платежные агенты – банки и почта – создают люфт в 5-7 дней между оплатой квитанции и поступлением средств в Фонд.

Добавлю, что, в отличие от ресурсоснабжающих организаций, Фонд капитального ремонта не является коммерческим предприятием. Это значит, что по закону мы не имеем права предоставлять неплательщику рассрочку или списывать часть долга в рамках различных акций. Ведь от полноты собираемости взносов в конечном итоге зависят проведение капитального ремонта и объем работ.

- Есть ли факты неуплаты взносов со стороны муниципальных органов власти?

- Как я уже сказал, в муниципальной собственности в Приморье по-прежнему находятся около 40 тысяч помещений. Определенные проблемы возникают, когда муниципалитет откладывает уплату взносов за стоящие на балансе помещения на несколько месяцев. За это время помещение может быть приватизировано, и задолженность по взносам, согласно Жилищному кодексу РФ, перейдет к физическому лицу - собственнику жилья. Погасить долг «задним числом» муниципалитет в таких случаях уже не сможет. Для новых владельцев жилья это очень неприятный момент, особенно если учесть, что до приватизации они исправно платили муниципалитету по договору социального найма. По этому поводу в Фонд идет очень много обращений. Мы опасаемся, что, после продления бесплатной приватизации жилья на неограниченный срок, масштаб данной проблемы может увеличиться.

«Общий котел» стал привлекательным

- Продолжается ли в настоящее время работа по актуализации базы данных краевой программы капремонта МКД на 2014-2043 годы? Предоставляют ли муниципальные администрации все необходимые данные о состоянии жилого фонда на их территории?

- Не секрет, что сведения о технических характеристиках многоквартирных домов, включенных в Программу, далеко не всегда соответствуют действительности. Это касается и площади дома, и информации о времени и видах последнего капитального ремонта. У нас создается впечатление, что муниципалитеты, предоставив информацию в момент разработки Программы в 2013 году, впоследствии просто «забыли» о необходимости уточнять сведения. Массовой работы в данном направлении, несмотря на наши настойчивые напоминания, так и не ведется.

- Как часто корректируется краткосрочный план реализации программы?

- Что касается краткосрочных планов, то они корректируются несколько раз в год – как правило, в сторону увеличения количества домов, подлежащих капитальному ремонту в текущем году. Есть и обратные примеры: дома, изначально включенные в 30-летнюю программу, впоследствии были признаны аварийными и подлежащими сносу.

Механизм корректировки краткосрочного плана остается прежним: жильцы должны потребовать от своей управляющей компании проведения акта осмотра дома, который зафиксирует степень изношенности конструктивных элементов. С этим документом необходимо обращаться в органы местного самоуправления, чтобы те, в свою очередь, обращались с соответствующим предложением в департамент градостроительства Приморского края для его утверждения.

- Какое количество МКД в Приморье выбрало вариант с аккумулированием взносов на отдельном счете своего дома?

- На 1 января 2017 года из 11250 домов, включенных в программу капремонта, аккумулировали взносы на счете регионального оператора 10442 дома. Это то, что мы условно называем «общим котлом». Из оставшихся 808 МКД в 113 домах владельцем отдельного спецсчета также выступал региональный оператор, а в 695 домах владельцами спецсчетов являются управляющие компании или товарищества собственников жилья.

Конечно, преимущества и недостатки того или иного способа управления счетом собственники оценивают сами. Но пока что динамика – в сторону уменьшения домов, самостоятельно формирующих спецсчет. Есть примеры, когда собственники жилья в домах, которые попали в план на 2015-й или 2016 год, принимали решение отказаться от спецсчета и платить в «общий котел». В этом случае у них появляется возможность «занять» средства на капремонт у других домов, расположенных в том же муниципалитете.

На спецсчете собственники предоставлены сами себе: сколько взносов собрали, столько имеют право тратить. Кроме того, выставлять квитанции и работать с должниками тоже приходится самим. Многие предпочитают передать эту ответственность Фонду. В то же время ТСЖ, у которых был опыт участия в различных программах капремонта до 2013 года, предпочитают копить на капремонт самостоятельно. Но таких, к сожалению, немного. 

  По статистике, наиболее часто в рамках программы капремонта производится ремонт крыш многоквартирных домов.
 

- Какова роль собственников жилья и управляющих компаний при приемке работ по капремонту?

- Согласно закону, перед разработкой ПСД мы обязаны направить собственникам жилья в доме, включенном в программу на очередной год, предложение о проведении капремонта. Именно от решения собственников зависит проведение капитального ремонта: они вправе отказаться от ремонта или перенести его на более поздний срок. При этом собственникам нужно понимать, что предельная стоимость капремонта определяется по установленной формуле: площадь всех помещений дома умножается на предельные нормативы, установленные программой капитального ремонта. В больших домах с сотнями квартир получаются многомиллионные суммы, увидев которые в уведомлении жильцы начинают сомневаться.

В случае принятия решения о проведении капитального ремонта собственники должны определить лицо, которое вместе с представителями УК и местной администрации будет участвовать в приемке работ. Сегодня такие решения принимаются более чем в половине случаев. Однако такого человека собственники выдвигают не всегда, и в этом случае в приемочной комиссии представителей жильцов нет. Тем не менее диалог с людьми ведется на всех этапах производства работ. Специалисты Фонда и подрядчики прислушиваются к советам и пожеланиям собственников – конечно, если они укладываются в установленные сметы и нормативы. Со своей стороны, мне хотелось бы пожелать всем заинтересованным сторонам: подрядчикам, управляющим организациям, собственникам жилья – повышать свою грамотность в вопросах капремонта, осознавать не только свои права, но и обязанности в сфере управления общим имуществом МКД.

Досье "Золотого Рога":  «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» является региональным оператором программы капитального ремонта. Фонд был учрежден в декабре 2013 года администрацией Приморского края. Осенью 2014 года ФКР приступил к выставлению квитанций за капитальный ремонт собственникам жилых помещений в Приморском крае. В соответствии с федеральным и краевым законодательством, Фонд аккумулирует средства собственников жилья, выступает заказчиком работ по капремонту, определяет подрядчиков и следит за качеством ремонта. В состав правления Фонда входят представители администрации Приморского края, краевого парламента, общественных организаций, а также главы муниципальных образований.

На фото: Врио гендиректора Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Денис Горовчук советует приморцам повышать свою грамотность в вопросах капремонта.

Беседовал Александр САЛКОВ.

Газета "Золотой Рог", Владивосток.

 

Автор:
 
По теме
Предупреждать нужно! - Уссурийская газета Коммунар Тему платежной дисциплины населения очень интересной считает Анна Саганец - начальник абонотдела МУП «Уссурийск-Водоканал».
21.06.2018
 
 
документы - Deita.Ru Несколько недель назад в мессенджере WhatsApp появилась первая информация о том, что с октября 2018 года плата за отопление будет начисляться всем собственникам помещений МКД, независимо от согласованного с ОМС переустройства,
20.06.2018
 
 
 
 
Предупреждать нужно! - Уссурийская газета Коммунар Тему платежной дисциплины населения очень интересной считает Анна Саганец - начальник абонотдела МУП «Уссурийск-Водоканал».
21.06.2018 Уссурийская газета Коммунар
Лето - время отпусков, а значит, у тех уссурийцев, кто намерен отправиться в путешествие или перебраться на дачу, есть возможность сэкономить на плате за воду и электричество.
14.06.2018 Уссурийская газета Коммунар
На прошедшей неделе сотрудникам 7-го отряда не пришлось очень часто демонстрировать свои профессиональные навыки.
21.06.2018 Уссурийская газета Коммунар
​«Родина и свобода находятся рядом» - Новая газета во Владивостоке Сергей Шаргунов — о литературе и политике, просвещении и честности, России и Северной Корее Сергей Шаргунов (слева) на фестивале «ЛиТР-2018» В ходе первого фестиваля «Литература Тихоокеанской России» (ЛиТР-2018),
21.06.2018 Новая газета во Владивостоке
Кто-то до сих пор на гребне популярности, а кто-то забыт и никому не нужен Юлия МАЗУР Когда-то мы смотрели их клипы по музыкальным каналам каждый день по тысяче раз.
19.06.2018 КП Владивосток
Ул. Ленина, 101, малый зал 21 июня в 16.00 - награждение волонтеров в рамках Дня молодежи.
21.06.2018 Уссурийская газета Коммунар
You are viewing the image with filename 1.jpg - Уссурийская газета Коммунар На фоне ажиотажа вокруг чемпионата мира по футболу в Уссурийске прошел второй этап ежегодного Всероссийского турнира «Кожаный мяч».
21.06.2018 Уссурийская газета Коммунар
You are viewing the image with filename IMG_0686.JPG - Уссурийская газета Коммунар Кто из мальчишек в детстве не мечтал стать гонщиком? С кем-то эта мечта остается навсегда, но воплотить ее в жизнь дано не каждому.
21.06.2018 Уссурийская газета Коммунар
Одно из важных мероприятий встречи выпускников всех поколений ДВПИ (ныне –ДВФУ,
22.06.2018 Прогресс Приморья
На территории конноспортивного клуба «Грация» прошли чемпионат и первенство УГО по конкуру.
21.06.2018 Уссурийская газета Коммунар
Корреспондент «КП», пользуясь грандиозным наплывом туристов, вышел на тропу любви Павел КЛОКОВ kp_ru_msk Большие мероприятия издавна помогали нашей стране улучшать демографическую ситуацию.
21.06.2018 КП Владивосток
За шесть месяцев 2018 г. специалисты хабаровского филиала АО «ДРСК» провели капитальный ремонт более 220 километров воздушных линий электропередачи, что составляет почти 50 процентов от запланированных объемов.
21.06.2018 Deita.Ru