Депутаты внесли изменения в краевой закон о субвенциях на образование.
В первом чтении данный законопроект был принят в феврале текущего года. По инициативе Думы Дальнегорского городского округа действующий закон предлагалось дополнить новым приложением, содержащим перечень должностей педагогических работников, административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала муниципальных общеобразовательных организаций, оплата труда которых осуществляется за счет краевого бюджета. Цель изменений – исключить возможность нецелевого использования средств субвенций.
Как сообщил председатель комитета по социальной политике и защите прав граждан Игорь Чемерис, рабочая группа ко второму чтению подготовила проект закона в новой редакции. В частности, из перечня были исключены должности "мастер производственного обучения" и "руководитель физического воспитания", относящиеся к среднему профессиональному образованию, а также должности, которые не указаны в едином квалификационном справочники должностей руководителей, специалистов и служащих. В то же время включены в перечень должности: "преподаватель", "концертмейстер", "методист", "инструктор-методист", "тренер-преподаватель". Наряду с уточнением наименований ряда должностей, понятие "учебно-вспомогательный персонал" было заменено на "иные работники общеобразовательных организаций".
Напомним, что разработка законопроекта была продиктована неопределенностью в определении должностей работников образования, оплата труда которых осуществляется за счет средств краевого бюджета.
В июле 2014 года Верховный суд РФ определил, что в нормативы затрат на реализацию образовательных программ по каждому уровню образования в муниципальных общеобразовательных организациях включается, в том числе оплата труда инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции, за исключением персонала, непосредственно связанного с обслуживанием зданий и оборудования (истопники, кочегары, операторы бойлерных, водители, грузчики, кладовщики, подсобные рабочие, слесари-сантехники и пр.)".
Споры о том, какой бюджет – краевой или муниципальный, должен финансировать затраты на заработную плату работникам школ и детских садов, должности которых относят к "иным", шли несколько лет. Но поскольку вопрос так и не был решен на краевом уровне, а неопределенность при расходовании средств породила ряд судебных разбирательств, с законодательной инициативой выступили депутаты Думы Дальнегорского городского округа.
Как пояснил председатель комитета по социальной политике и защите прав граждан Игорь Чемерис, принятый законопроект является базовым. "Данные изменения позволят урегулировать те спорные ситуации, которые были. Следующий шаг - мониторинг применения данного закона на территориях. Уверен, что на практике будут некоторые перекосы с финансированием, но именно принятие данного закона позволит более качественно подойти к определению суммы субвенций, которые поступают в муниципальные образования".
В окончательном варианте в перечень включены следующие должности:
№ п/п | Наименование должности |
1 | 2 |
Педагогические должности | |
1. | Воспитатель (включая старшего) |
2. | Инструктор по труду |
3. | Инструктор по физической культуре |
4. | Музыкальный руководитель |
5. | Педагог дополнительного образования (включая старшего) |
6. | Педагог-библиотекарь |
7. | Педагог-организатор |
8. | Педагог-психолог |
9. | Преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности |
10. | Социальный педагог |
11. | Старший вожатый |
12. | Тьютор |
13. | Учитель |
14. | Учитель-дефектолог |
15. | Учитель-логопед |
16. | Преподаватель |
17. | Концертмейстер |
18. | Методист (включая старшего) |
19. | Инструктор-методист (включая старшего) |
20. | Тренер-преподаватель (включая старшего) |
Административно-хозяйственный персонал | |
1. | Руководитель (директор, заведующий, начальник) общеобразовательной организации |
2. | Заместитель руководителя (директора, заведующего, начальника) общеобразовательной организации |
3. | Руководитель (заведующий, начальник) структурного подразделения общеобразовательной организации |
Иные работники общеобразовательных организаций | |
1. | Младший воспитатель |
2. | Секретарь учебной части |
3. | Диспетчер образовательного учреждения |
4. | Вожатый |
5. | Помощник воспитателя |
6. | Лаборант (кабинетов **физики, химии) |
7. | Техник-программист |