Как защитить бизнес от чрезмерного контроля обсудили депутаты

Фото: www.zspk.gov.ru

Реформу контрольно-надзорной деятельности и снижение административного давления на бизнес обсудил комитет Законодательного Собрания по региональной политике и законности.

"Вопрос минимизации административной нагрузки на предпринимательское сообщество достаточно проблемный. В частности, о необходимости избавить бизнес от чрезмерного, мешающего работать контроля неоднократно говорил президент РФ Владимир Путин. Этой проблеме он уделил большое внимание в своем послании Федеральному Собранию Российской Федерации, оглашение которого состоялось 1 марта нынешнего года, часто возвращался к ней и во время "Прямой линии" с россиянами в минувший четверг", - задал тон разговору заместитель председателя комитета Александр Лось.

О том, как на практике реализуются требования федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в части снижения давления на бизнес, депутаты пригласили рассказать представителей тех контрольно-надзорных органов, которые являются лидерами по количеству проверок, - Роспотребнадзора, Ростехнадзора и МЧС России.

Как сообщили докладчики, сегодня службами проводятся системные мероприятия, направленные на минимизацию административного давления на бизнес, и внедряется риск-ориентированный подход к контрольно-надзорной деятельности, позволяющий исключить из плана проверок субъекты с низким риском опасности. Также действуют надзорные каникулы на проведение плановых проверок субъектов малого предпринимательства, прекращены проверки с целью государственного надзора за соблюдением требований законодательства в сфере энергосбережения, повышения энергетической эффективности, защиты прав потребителей.

По словам врио руководителя краевого управления Роспотребнадзора Татьяны Детковской, за последние пять лет общее число плановых и внеплановых проверок субъектов предпринимательской деятельности снизилось в 2,3 раза. В прошлом году в отношении бизнеса управлением было проведено 2273 проверки, что на 12 процентов меньше по сравнению с 2016 годом. Также отмечается сокращение доли контрольных мероприятий в отношении предпринимательского сообщества в общем количестве

проверок. Если в 2016 году этот показатель составлял 90,4 процента, то год спустя - 78 процентов.

В то же время Татьяна Детковская обратила внимание на значительное увеличение доли внеплановых проверок, которые осуществляются службой в соответствии с поручениями президента России и правительства РФ. Число таких контрольно-надзорных мероприятий возросло с 16,6 процента в 2016 году до 31 процента в 2017 году.

Аналогичные тенденции в надзорной деятельности Ростехнадзора отметил заместитель руководителя дальневосточного управления службы в Приморском крае Виталий Скиба. Он сообщил, что в последние пять лет число проверок постоянно снижается. В 2013 году было проведено 2596 таких мероприятий, в прошлом – 1936. При этом количество плановых проверок сократилось более чем на половину (с 1106 в 2013 году до 495 в 2017 году), а вот число внеплановых – остается постоянным и находится в пределах 1500 в год. Причем обусловлено это не только обращениями граждан, но и поручениями правительства, в рамках которых, например, осуществляются проверки хода подготовки к зиме, работы башенных кранов, объектов топливно-энергетического комплекса. Субъекты предпринимательства составляют около 80 процентов от общего количества проведенных проверок, подчеркнул Виталий Скиба.

Снижению административной нагрузки на бизнес, по мнению участников заседания, также способствует замена административного наказания на предупреждение. Это позволяет предприятию устранить нарушение и избежать штрафа. "Общая сумма наложенных штрафов на бизнес в 2017 году составила 9,1млн рублей, что на 33 процента меньше, чем в предыдущем году. В свою очередь практически в 2 раза увеличилось количество вынесенных предупреждений с 522 в 2016 году до 944 в прошлом", - озвучила показатели по своему ведомству Татьяна Детсковская.

Помимо этого минимизации давления на бизнес способствует введение дистанционного контроля, одним из видов которого является предостережение. Оно направляется предприятиям надзорными организациями и позволяет предотвратить нарушение требований законодательства. Также использование электронного отчета о производственном контроле предприятия помогает службам осуществлять надзор без контакта с субъектом предпринимательства, а бизнесу – избегать административных наказаний.

Вместе с тем в ходе совещания было заявлено, что реальное снижение давления на бизнес возможно только при ответственном подходе предпринимателей к требованиям законодательства. "Стоит отметить недобросовестное отношение бизнеса к пожарной безопасности без надзора, - привел пример врио начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МСЧ России по Приморскому краю Антон Оркиш. – В ходе 300 проверок, которые проводили в крае органы прокуратуры после трагических событий в г. Кемерово и в которых участвовали специалисты госпожарнадзора, было выявлено свыше 3,8 тысячи нарушений требований пожарной безопасности. Эксплуатация ряда объектов была приостановлена, потому что существовала реальная угроза для жизни и здоровья граждан".

Старший помощник прокурора края Елена Барабаш рассказала о работе, которая проводится прокуратурой по пресечению органами власти фактов создания административных барьеров и ущемления законных интересов предпринимателей: "В целом в прошлом году нами выявлено свыше 1,5 тысячи нарушений, вынесено 275 протестов и внесено почти 500 представлений. К дисциплинарной ответственности привлечено 168 виновных лиц, к административной – 53. Кроме того, в ходе проверок исполнения законодательства со стороны органов контроля было выявлено достаточно большое количество нарушений – свыше тысячи, а также 54 незаконные проверки", - сообщила Елена Барабаш.

Позицию предпринимательского сообщества на заседании комитета представляли бизнес-омбудсмен Марина Шемилина и председатель Общественной палаты Приморья Борис Ступницкий. Уполномоченный по защите прав предпринимателей поддержала докладчиков в том, что с введением риск-ориентированного подхода реформа контрольно-надзорной деятельности идет в правильном направлении. Однако есть поводы и для беспокойства - увеличение административных расследований и проверок по различным поручениям, неоправданно жесткие меры наказания за незначительные нарушения и другие.

О важности соблюдения баланса между избыточным вмешательством контрольно-надзорных органов в деятельность хозяйствующих субъектов и соблюдением законных прав и уровня безопасности граждан, говорил Борис Ступницкий. Также он отметил, что под действие федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" подпадают не все виды надзора: "Около 70 из них регулируется другими законами, поэтому сегодня возникла необходимость принятия нового законодательного акта".

Заместитель председателя комитета по региональной политике и законности Александр Лось согласился с тем, что систему контрольно-надзорной деятельности нужно менять. "Положительные сдвиги в решении этой проблемы уже есть: введен риск-ориентированный подход, снижено количество проверок. В то же время, например, много вопросов возникает к правоохранительным органам, которые, работая в рыночных условиях, до сих пор живут советской отчетностью. К этой ситуации также нужно привлекать внимание президента России и законодателей, стараться вместе ее исправить. Ведь, по мнению ведущих экономистов, зарегулированность отечественной экономики достигает сегодня 70 процентов", - подвел итог дискуссии Александр Лось.

Последние новости Приморского края по теме:
Как защитить бизнес от чрезмерного контроля обсудили депутаты

- Владивосток
Реформу контрольно-надзорной деятельности и снижение административного давления на бизнес обсудил комитет Законодательного Собрания по региональной политике и законности, сообщили DEITA.RU в пресс-службе ЗС ПК.
08:02 10.06.2018 Deita.Ru
Как защитить бизнес от чрезмерного контроля обсудили депутаты - Законодательное Собрание
Как защитить бизнес от чрезмерного контроля обсудили депутаты - Владивосток
Реформу контрольно-надзорной деятельности и снижение административного давления на бизнес обсудил комитет Законодательного Собрания по региональной политике и законности.
17:20 09.06.2018 Законодательное Собрание
 
По теме
58562 x922 - VostokMedia.Com Фото: пресс-служба правительства Хабаровского края В правительстве Хабаровского края встретились руководители территориальных управлений федеральных контрольных органов и краевых надзорных структур,
30.05.2018
 
Источник изображения: AP Photo/Evan Vucci Президент США Дональд Трамп заявил, что готов рассмотреть возможность снятия санкций с России.
21.08.2018
Александр Ролик: "Депутат – это, прежде всего, ответственность за свой округ" - Законодательное Собрание Более 200 обращений поступило только за первую половину 2018 года в адрес краевого депутата от Артемовского городского округа, председателя Законодательного Собрания Александра Ролика.
21.08.2018
 
%d1%80%d1%83%d0%bc%d0%b0%d1%81 - VostokMedia.Com На сайте правительства России опубликовано сообщение, согласно которому премьер-министр России Дмитрий Медведев поздравил Сергея Румаса с назначением на пост премьер-министра Белоруссии.
21.08.2018
В рамках рассмотрения поступившего обращения Государственной инспекцией труда в Приморском крае проведена внеплановая проверка в Акционерном обществе «Преображенский рыбокомбинат», в ходе которой было выявлено,
20.08.2018
Александр Ролик: "Депутат – это, прежде всего, ответственность за свой округ" - Законодательное Собрание Более 200 обращений поступило только за первую половину 2018 года в адрес краевого депутата от Артемовского городского округа, председателя Законодательного Собрания Александра Ролика.
21.08.2018 Законодательное Собрание
Источник изображения: AP Photo/Evan Vucci Президент США Дональд Трамп заявил, что готов рассмотреть возможность снятия санкций с России.
21.08.2018 Deita.Ru
Президент России и канцлер Германии обсудят Украину, Сирию и Трампа Дмитрий СМИРНОВ @dimsmirnov175 Свадьба главы МИД Австрии , на которую в субботу днем заедет Владимир Путин, еще будет петь и плясать,
18.08.2018 КП Владивосток
Представители Конфедерации Торгово-промышленных палат стран АТР посетили Владивосток Представители Грузии, Бангладеша, Пакистана, КНР,
26.07.2018 Новая газета во Владивостоке
дщшщ - Deita.Ru За прошедшую ночь в приморских соцсетях опубликовали несколько фото поваленных ливнем деревьев, сообщает DEITA.RU.
21.08.2018 Deita.Ru
На минувшей неделе вспоминали трагические события десятилетней давности, произошедшие в Южной Осетии.
17.08.2018 Уссурийская газета Коммунар
Корреспондент "КП" побывала на кладбище, где похоронили мужчину Василиса НИКОЛАЕВА Кладбище «Вешки» Мытищинского района находится в нескольких километрах от МКАД по Осташковскому шоссе в элитном коттеджного поселке.
17.08.2018 КП Владивосток
Полиция Артема проводит проверку по факту ДТП со смертельным исходом Игорь Сорокин Подробности жесткой аварии, в которой пострадали 10 человек и один погиб, удалось выяснить редакции «Комсомольская правда» — Владивосток.
19.08.2018 КП Владивосток
На торжестве солисты ансамбля спели на французском и немецком языках [видео] Юлия ДУБИНА В субботу Владимир Путин посетил свадьбу министра иностранных дел Австрии Карин Кнайсль и финансиста Вольфганга Майлингера.
20.08.2018 КП Владивосток
Писатель, создавший альтернативную русскую историю, скончался в возрасте 66 лет Евгения КОРОБКОВА В возрасте 66 лет умер от рака писатель Владимир Шаров, наш российский Умберто Эко, создавший свою гигантскую русскую историю.
18.08.2018 КП Владивосток
Сегодня в Артемовском историко-краеведческом музее торжественно открывается первая персональная выставка работ из дерева «Мастер волшебной древесины» Сергея Холомейдика.
17.08.2018 Газета Выбор
"КП" вспоминает пять историй, когда игроки из Незалежной становились объектами различных скандалов Евгений НЕСЫН @evgeniy_nesin Защитник футбольного клуба "Нижний Новгород" Виталий Федорив стал в одночасье звездой новостей.
20.08.2018 КП Владивосток
На стадионе «Городской» прошел масштабный спортивный праздник, посвященный Дню физкультурника.
18.08.2018 Уссурийская газета Коммунар
Все фото (8) День физкультурника – праздник молодости, силы, здоровья и красоты, подлинный смотр наших достижений в развитии физической культуры и спорта.
17.08.2018 Прогресс Приморья