Приморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности контролирующих органов, а также хозяйствующих субъектов, осуществляющих наибольшие выбросы загрязняющих веществ в воздух.
В ходе проверки деятельности регионального управления Росприроднадзора (далее – Управление), а также департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края выявлены нарушения Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Так, проверяющими установлены 11 фактов нарушения Управлением срока предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы (сбросы) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выявлены 3 случая нарушения порядка подписания разрешений (ненадлежащими лицами), факт выдачи юридическим лицам 2 разрешений за одним и тем же номером. Кроме этого, результаты надзорных мероприятий свидетельствуют о бездействии Управления по взысканию задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду.
В деятельности департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края выявлены факты принятия решения о выдаче разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух объекту федерального государственного экологического надзора, тогда как разрешения на такие объекты выдаются Управлением Росприроднадзора по Приморскому краю.
Также установлены нарушения порядка подписания разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, факт принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги (в форме приказа) и подписания письменного уведомления заявителю неуполномоченным лицом.
Кроме того, в нарушение Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» Департаментом не привлекаются специалисты аккредитованных испытательных лабораторных центров и учреждений для отбора проб и проведения исследований выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Не оставлена без внимания прокуратуры и деятельность Федерального государственного бюджетного учреждения «Приморское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды». В ходе проверки данного учреждения установлено, что функционирование государственной наблюдательной сети осуществляется ненадлежащим образом, с нарушением закона. Так, в настоящее время наблюдения ведутся только в 5-ти городах Приморского края на 10-ти стационарных постах.
Более того, стационарными постами не обеспечены такие социальные значимые районы г. Владивостока как Эгершельд, б. Тихая, м. Чуркин, Вторая речка, ф. Заря, о. Русский, санаторно-курортные зоны, а также ряд промышленных объектов, расположенных в городах и районах края.
По итогам проверки деятельности контролирующих органов по соблюдению законодательства об охране атмосферного воздуха природоохранным прокурором внесены преставления об устранении нарушений закона в указанной сфере.
В рамках надзорных мероприятий отдельное внимание прокуратуры обращено на деятельность хозяйствующих субъектов, осуществляющих наибольшие выбросы загрязняющих веществ в воздух. Так, при проверке мусоросжигательного завода МУПВ «Спецзавод №1» установлено, что несмотря на ранее внесенные акты прокурорского реагирования, предприятием не в полном объеме принимаются меры по снижению негативного воздействия на окружающую среду.
К примеру, в нарушение требований законодательства об охране окружающей среды и атмосферного воздуха заводом не принимаются меры по согласованию с администрацией города Владивостока инвестиционной программы по развитию Предприятия и модернизации основного оборудования, используемого для утилизации бытовых отходов. Кроме, того Предприятие имеет непогашенную задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду.
Проверкой структурного подразделения «ВТЭЦ-2» филиала «Приморская генерация» АО «ДГК» установлено, что при эксплуатации станции осуществляется выброс загрязняющих веществ с превышением установленных нормативов выбросов в атмосферный воздух.
Кроме этого, при эксплуатации СП «ВТЭЦ-2» установлены нарушения Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
По всем выявленным фактам нарушений природоохранной прокуратурой руководителям хозяйствующих субъектов внесены представления, в отношении АО «ДГК» и виновного должностного лица возбуждены дела об административном правонарушении по ст. 8.21 ч. 2 КоАП РФ (нарушение правил охраны атмосферного воздуха).
Результаты рассмотрения актов прокурорского реагирования и фактическое устранение выявленных нарушений находятся на контроле в природоохранной прокуратуре.